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西安市阎良区国家税务局 2016年税收工作要点
发布时间:2016-03-02       来源:阎良区国税局
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区局2016年税收工作的总体思路确定为:以推进税收现代化为引领,以落实征管体制改革为主线,以组织税收收入为中心,坚持改革与法治双核运转、制度与绩效双轮驱动、管理和服务双向发力、善待和严管双重保障,努力实现服务大局水平、税收治理能力、纳税人满意度明显提升。

按照以上总体思路,今年主要抓好以下八项工作。

一、以提质增效为重点组织收入

(一)落实两个职责,守住红色底线。严格履行“坚持依法征税,应收尽收”和“主动依规减免税,执行中不打折扣”的基本职责,严防死守“坚决不收过头税”的红色底线,做到应收尽收、应免尽免、应退尽退。

(二)强化分析促收入。深化税收分析,各业务科室要深入开展经济税收、税种行业、大企业以及“营改增”企业税收分析,分析结果按月向区局风控中心推送,风控中心对风控事项严格实施归口管理,统一推送工单、集中组织应对。各征收单位、稽查局要按照工单要求,积极开展纳税评估、税务稽查。通过横向互动、上下联动,提高科技管理增收、打击违法增收和堵塞漏洞增收的精准度,齐心协力抓收入。

(三)狠抓税收预测把方向。切实重视税收预测工作,提高预测准确率。各征收单位要加强与纳入预测体系的重点税源沟通联系,确保预测数据准确有效,要确定专人对企业报送数据进行分析比对,厘清增减变化的原因。

(四)坚持质量导向不偏移。增强收入考核的刚性,以税收征管主观努力度为重点开展考核,层层落实月通报、季分析制度,并与绩效管理挂钩,传导压力,调动组织收入的积极性、主动性,切实把质量型税收收入导向树立起来。同时,要继续落实好局领导联系基层单位和重点税源的制度,加强对组织收入的督导督查,及时帮助解决组织收入工作中的实际困难。

二、以深化改革为重点推进依法治税

(一)平稳推进“营改增”工作。积极总结前期扩围经验,加强与区地税局的协作配合,主动调研“营改增”纳税人的新特点和新需求,加快完善税收政策、信息系统、纳税服务等支撑体系,认真做好数据交换、管户交接和业务对接等各项准备工作。抓好纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等每一个细节,分解细化工作任务,将责任落实到位,确保“营改增”平稳过渡。

(二)积极落实税务行政审批制度改革。深入贯彻《关于全面推进依法治税的指导意见》和《进一步深化税务行政审批制度改革的意见》,全面清理行政审批事项,规范行政审批流程,继续完善并向社会公告税收执法权力清单、责任清单和负面清单,公示行政许可和行政处罚事项。加强税收政策研究和政策效应分析,积极服务阎良经济社会发展。

(三)严格执行各项优惠政策。全面落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策,规范各项优惠政策执行管理,加强对税收优惠政策落实情况的督查,确保执行税收优惠政策全覆盖、零遗漏。

(四)强化税种管理基础。紧跟“营改增”工作进度,实现“营改增”推行与升级版覆盖同步进行。适时将商场、超市、加油站销售小票信息纳入增值税发票管理新系统,力争实现全覆盖。做好消费税政策调整及企业所得税备案制管理后续工作,加强车辆购置税管理,做好出口退税管理,防止税收流失,全面提升税种管理水平。

三、以金税三期为重点加强征管

(一)平稳推进金税三期工程。按照省市局统一部署,要进一步细化工作分工,明确工作职责,制定金税三期上线实施方案,签订金税三期上线责任书,完善工作措施,广泛开展宣传,全面进行培训,扎实做好数据清理、修正、补录工作,严格按照关键时间节点,落实各项工作任务。要通过扎实细致工作,确保金税三期工程顺利上线,平稳过渡。

(二)深化征管体制改革。贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,主动向地方党政汇报改革情况,积极与区地税局沟通协调。国地税联合开展税法培训,实现“一堂课,全面通”;联合开展纳税人等级评定,共同实施A级纳税人激励措施;联合开展税务稽查,增强稽查的精准度和震慑力;深化大企业管理服务改革,按要求、有特色的完成改革任务。

(三)夯实征管基础工作。贯彻落实三证合一各项政策,依据纳税人自主申报及第三方信息,积极开展“三证合一、一照一码”税源状况监测分析工作,根据数据分析,及时清理漏征漏管户。严格落实征管规范升级版的各项业务流程,细化办理时限、表证单书等具体操作事项。加强征管业务考核,严格落实纳税申报、缴税管理、非正常户比例、财务报表采集等各项指标,夯实各项征管基础工作。

(四)加强普通发票管理。严格执行普通发票管理规定,推广网络机打发票使用范围,合理使用定额发票,规范普通发票代开行为,强化对发票信息的采集和利用,加强以票控税能力,提升信息管税的水平。

(五)加强风险防控。制定科学完备、切实可行的风控管理工作规划,充分利用税收征管分析与风险管理系统,扎实做好数据信息比对,推送风险应对任务,做好风险监控。加大纳税评估工作力度,完成市局下达的风险应对工作任务。

(六)强化税务稽查。在税务检查过程中,将发票检查作为必查步骤,有效对接发票发售与税源监控信息,防止纳税人利用发票偷逃和骗取税款。将税收专项检查与组织税收收入、查处重大案件、分级分类检查、打击发票违法犯罪活动等工作有机结合,协调配合公安、地税等部门,有力打击涉税违法犯罪行为。

四、以巩固创新为重点提升服务质量

(一)巩固纳税服务成果。持续深化便民办税春风行动,严格执行纳税服务规范,把握关键时间节点,承接落实总局规定的10类31项具体措施,着力解决纳税人的痛点、堵点和难点问题。全面实施国地税合作规范,建立健全工作机制,实现国地税合作常态化、制度化。加强涉税中介机构监管,促进涉税中介依法、诚信、规范执业,维护纳税人合法权益。巩固五星级办税服务厅创建成果,完善服务规范和流程,提速涉税审批,扩大即办事项范围,试行先审批后核实机制。

(二)创新纳税服务举措。通过网上税务局,提供多功能电子办税方式,提速办税效率。扩大免填单办税范围,全面推行即时办税和限时办税。充分利用网上纳税人学校,提速政策服务,做到国家税收政策发布时,同步解读、同步宣讲。广泛收集纳税人需求,及时开展对纳税人关注度较高的税收政策、涉税软件等内容的专题培训。主动推进税务机关与金融机构的“诚信贷”工作,积极落实军民融合企业各项税收政策,助推企业发展,服务创新创业。

(三)盘活“微服务”办税平台。以微信公众平台为主,123661短信平台为辅,面向广大纳税人开展涉税提醒和新政策、新法规的推送服务;利用互动功能开展个性化纳税服务和廉政监督,畅通税企沟通渠道,营造和谐的征纳关系。

五、以持续改进为重点推进绩效管理

(一)扎实推进绩效管理4.0版。总结绩效管理3.0版经验,全面对接绩效管理4.0版新要求,吃透市局考评框架,指标设置,运行机制,抓早抓实绩效管理,确保指标到人到岗。在承接好市级指标的同时,做好指标的消化和吸收,能由科室承担的尽量由科室承担,必要的指标向基层延伸,防止上下一般粗。以绩效管理信息系统2.0版上线运行为契机,通过信息化手段优化绩效质量,提升绩效效率。

(二)加强督办绩效联动。进一步优化绩效管理与督办工作职能,双轮驱动,同步推进,形成合力,共同推动税收工作优质高效运行。将今年区局重点工作同绩效管理紧密结合,明确考核内容、标准及时间节点,开展集中督查,重点督办,跟踪问效,确保区局重要工作部署落地见效。

(三)压紧夯实绩效责任。进一步加强绩效结果应用,落实个人绩效与组织绩效挂钩。抓住“关键少数”,把班子成员的考评与分管部门和联系点的组织绩效挂钩,把中层领导的个人绩效与部门单位组织绩效挂钩,促进领导干部尽心尽职抓落实。突出绩效考核结果运用,把考评结果与个人、单位奖惩挂钩,严格兑现奖惩措施,推进整体工作水平的提升。

六、以凝心聚力为重点激发干部活力

(一)加强领导班子建设。严格执行《党组工作条例》,坚持民主集中制,落实“联系企业、联系基层、联系党员”的“三联系”制度,加强领导班子思想作风建设。认真组织科所级领导干部竞争上岗,配齐配强科所级领导干部。适时开展科级以下非领导职务晋升和干部轮岗交流工作,让广大干部成长进步有渠道、干事创业有动力。

(二)提升干部队伍素质能力。大力支持干部参加“三类人才”、“三师”资格培养选拔,努力在高素质人才培养上实现新突破。继续开展好“岗位大练兵、业务大比武”活动,针对“金税三期”、“营改增”扩围、征管体制改革、“数字人事”等重点工作开展专题培训,提升教育培训的实效性。

(三)激发干部队伍活力。适时推行“数字人事”系统,逐步构建以干部职业发展为主线,以个人成长账户为载体,以信息管理系统为支撑的干部管理新机制。维护干部切实利益,稳妥推进第三步津补贴规范工作。积极开展“传承好家训、培育好家风”主题活动,组织开展“我身边的好税官”宣传推介活动,集聚正能量,弘扬好风气。加强工会工作,组建文体协会,开展健康向上、内容丰富的文化活动,振奋干部精神,提升工作效能。

(四)加强党建工作。落实党组书记讲党课的常态化机制,组织开展党务干部培训,创新“三会一课”形式,着力构建“反思、反馈、共享”三大学习系统。开展“沿红色足迹,重温革命精神”、支部交叉互学互鉴、青年干部学习论坛、“读书、荐书”分享会等主题实践活动,拓展思想政治工作方式方法。加强人文关怀和心理疏导,解决干部职工的实际困难。

七、以拓展延伸为重点加强廉政建设

(一)把纪律和规矩挺在前面。深入学习贯彻党章、纪律处分条例和廉政自律准则,严守“六大纪律”,使纪律成为带电的“高压线”。加强监督检查,强化管理约束,提高执行纪律的行动自觉。

(二)强化基层主体责任。各单位部门负责人要担负起党风廉政建设第一责任人的政治责任,严格落实责任清单管理制度,加强对工作的日常监督管理和廉政风险防控。要开展常态化的预警和检查,对出现的苗头性、倾向性问题,及时进行约谈和廉政提醒。

(三)坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。将落实八项规定向执法一线延伸,密切关注基层一线“四风”问题新动向、新表现,切实纠正发生在群众身边的“四风”、“三难”问题,切实解决政策落实不到位、税收执法不规范、纳税服务不文明等损害纳税人利益的问题。

(四)严肃查处违纪违规行为。加大执法监察工作力度,坚决查处违反党的纪律、中央八项规定精神等问题,以及内外勾结虚开发票和骗取退税、违规插手涉税中介、经商办企业等违规违纪行为。

(五)深化预防引领。开展经常性的廉政教育,通过组织开展党组书记、纪检组长讲廉政党课,邀请专家举办廉政专题讲座、开展党的政治纪律和政治规矩主题教育等活动,引导党员干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩。

八、以规范管理为重点提升综合保障能力

(一)提高工作效能。机关科室安排工作要明确工作任务,细化工作职责,要有具体的落实措施,不得照抄或直接转发上级文件。基层单位请示问题,要规范程序,及时答复,严禁推诿扯皮,贻误工作。要依托绩效管理,对重要工作落实情况及时跟进,全程督查督办。

(二)规范行政管理。严格执行发文流程,加强公文审核,控制公文数量。实行公文差错考核通报机制,提高公文质量。密切关注社会动态,及时发现和解决影响稳定的热点性、苗头性问题,统筹做好涉税舆情引导、信访、应急、安全管理,严防因涉税问题引发社会矛盾纠纷。

(三)加强税收调研和宣传。税收调研要发挥促进工作、辅助决策的作用,及时分解调研任务,提升税收调研质量。税收宣传要求实求新,在全面广泛宣传的基础上,依托税收宣传月活动,实现宣传内容分类精准投送。

(四)厉行勤俭节约。加强财务管理,强化预算约束,进一步规范报销程序。加强公务卡的推广使用,严格按照规定范围使用公务卡。严格执行政府采购程序,加强重大支出、基建项目、大宗物品采购等项目的审核把关,提高资金使用效益。深入开展国有资产清理清查,按规定进行资产报废处理。做好公车改革后续管理工作。

(五)加强基本建设管理。认真谋划,做好综合办公楼维修项目的施工、竣工决算的管理,严格按照程序做好每一项工作。要始终绷紧安全管理这根弦,提高安全意识,实现文明施工,安全施工。要严格执行办公用房、专业用房面积标准,要根据回迁需要精打细算做好办公家具及电器采购,做到、因地制宜、功能实用、简朴庄重,充分保障办公需要。

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