西安市阎良区人民政府办公室关于落实优化营商环境九条保障措施的通知
阎政办函〔2022〕15号
区政府各工作部门、直属事企业单位，各街道办事处：
为了在全区营商环境工作领域进一步营造比学赶超的工作氛围，保障《西安市阎良区2022年深化“放管服”改革优化营商环境助力高质量发展攻坚方案》各项任务有效落实、快速推进，结合我区实际创造更多应用场景，总结推出一批具有阎良特色的典型经验案例，经区政府研究，制定优化营商环境九条保障措施，请各责任单位抓好落实，具体通知如下：
一、全面开展市场主体摸底调研
坚持“先摸清需求，再精准服务”，5月底前，全面开展市场主体摸底调研工作，重点深入了解市场主体在生产经营中的共性、个性问题，为进一步精准做好服务打好基础。由区市场监管局负责，分行业摸清全区个体工商户底数，并按行业随机抽取部分户开展调研；区行政审批局负责大厅办事企业群众的随机调研；由区营商办、区统计局负责提供企业类市场主体名单，有关部门具体按照行业开展摸底调研，具体由区科工局负责工业企业，区住建局负责建筑业、房地产企业，区投资商务局负责批零、住宿餐饮、租赁和商务服务业企业，区交通运输局负责交通运输、仓储和邮政业企业，区发改委负责信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业企业，区财政局负责金融业企业，区教育局负责教育行业企业，区卫健局负责卫生和社会工作企业，区文化旅游局负责文化、体育和娱乐业企业，区农业农村局负责农业企业，上门走访一部分代表性企业。走访过程中要通过发放服务资料、印发连心卡、互留电话微信等方式，与走访市场主体保持经常性联系，做到无事不扰、有呼必应。
二、常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”
由区营商办、区行政审批局、区司法局、区数据信息中心牵头，组织全区各审批、执法单位以及街办主要负责同志深入政务服务一线，查找办事堵点难点、了解企业群众诉求、现场解决实际问题，推动办事流程不断优化、服务效能持续提升。全区5月份全面启动“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”，区行政审批局、区司法局、区数据信息中心分别负责“一把手走流程、坐窗口”“一把手跟执法”“一把手处投诉”活动，要提前制定详细的实施操作方案，对“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”过程中发现的问题、问题解决情况建立台账，跟踪问效。区行政审批局、区司法局、区数据信息中心每月25日前将当月工作开展情况、问题台账、过程性影像资料等报区营商办。
三、常态化征集“营商环境义务监督员”意见建议
由区营商办负责，有关部门配合，通过定期座谈、主动沟通联系等方式，进一步紧密和“营商环境义务监督员”的联系，并创造“义务监督员”随时随地可以反馈意见建议的平台或渠道，确保有关意见建议能及时的“照单全收”。对于义务监督员提出的问题、建议，区营商办要建立台账，详细记录，及时履行“接单”和“派单”工作，协调多方共同努力，确保事事有回应、件件有着落，不断推动营商环境优化升级。
四、加强学习与创新探索
坚持“跳出阎良”抓改革，不固步自封、不盲目自信。按照《关于学习借鉴陕西省2022年第一批优化营商环境典型经验做法和省职转办刊发有关案例的通知》（阎营商办函〔2022〕2号），对36个典型经验做法及有关典型案例进行认真学习研究，本着客观务实的态度，与我区当前做法横向进行比较，举一反三，确保典型经验做法在我区扎实推广，实现“后来居上”。要认真学习借鉴区营商办转发的省市推广的好做法、好经验。要加强和先进地区的学习交流，区营商办将适时组织有关单位，通过走出去实地考察等形式，开拓工作眼界和思路；18个核心指标牵头单位，也要结合实际，带着工作中的疑惑和问题，每季度实地学习考察外地的做法经验。
五、强化日常工作宣传
各责任单位要强化对推进营商环境日常工作的宣传，重点对各自推进工作采取的措施、工作动态、取得的成效常态化进行宣传。自即日起，《西安市阎良区2022年深化“放管服”改革优化营商环境助力高质量发展攻坚方案》中承担工作任务的单位，要及时将各自工作政务信息图文报区营商办（邮箱：ylqxgb@163.com），18个核心指标的牵头单位原则上每周要有工作动态。区营商办每月对全区各单位优化营商环境的工作动态择优进行摘编，印发全区并呈送区政府领导。
六、及时总结推广经验
各项指标牵头单位要在落实《西安市阎良区2022年深化“放管服”改革优化营商环境助力高质量发展攻坚方案》以及国家和省市有关文件基础上，及时总结创新做法、推广经验。政务服务、市场监管、办理建筑许可、包容普惠创新指标，每季度至少要有2个以上有推广价值的先进经验或典型案例材料；企业开办、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、登记财产、获得用水、获得用气、获得电力、获得信贷、知识产权创造保护和运用、保护中小投资者、执行合同、办理破产、纳税、跨境贸易指标每季度至少要有1个以上有推广价值的先进经验或典型案例材料。区营商办联合区融媒体中心，对先进经验或典型案例进行常态化宣传，区营商办会同区发改委和省发改委加强沟通，确保我区每季度有1个以上先进经验或典型案例在省级简报刊登。行政审批、市场监管等优势领域，年度内争取承办市级以上改革现场会。
七、建立每月通报评估制度
区营商办继续实行优化营商环境工作月通报制度，及时通报各项指标任务完成情况、好的做法、存在问题等。按照“完成一项、评估一项”的原则，建立任务销号月评估制度，区营商办将通过实地体验应用场景、查阅资料等形式，每月对上月完成任务进行评估验收。
八、建立季度分析研判制度
区营商办每季度至少召开一次优化营商环境工作专题会，各项指标牵头单位在推进工作当中，需区营商办协调推进的，随时专题研究解决。区行政审批局、区市场监管局、区司法局作为政务环境、市场环境、法治环境建设牵头单位，部门主要负责同志每季度至少召开1次联席会议，研究推进相关领域工作。18个指标牵头单位要进一步加大对本领域工作的统筹力度，强化工作措施，组织配合单位抓好工作落实。
九、强化季度考核年度评价制度
树正考核“指挥棒 ”，继续实行优化营商环境“季度考核年度评价”制度，今年将把《西安市阎良区2022年深化“放管服”改革优化营商环境助力高质量发展攻坚方案》及区营商办日常安排的各项任务完成情况、创新做法案例总结推广情况、学习考察情况、日常工作动态宣传情况等方面作为重点考核内容，倒逼各责任单位任务落实。
以上各项任务，除“全面开展市场主体摸底调研，开展‘一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉’，常态化征集‘营商环境义务监督员’意见建议”三项任务在实施前印发具体方案或通知外，其余各项任务要求从即日起全面开展，请各单位务必高度重视，抓好落实。
西安市阎良区人民政府办公室
2022年4月29日
（联系人：王俊鹏 电话/传真：81668382）
