西安市阎良区市场监督管理局关于印发《稳增长稳市场主体保就业实施方案》的通知
局属各单位：
现将《稳增长稳市场主体保就业实施方案》印发给你们，请各单位结合实际认真抓好贯彻落实，全力以赴推动我区稳增长稳市场主体保就业工作，为我区经济高质量发展迈出更大步伐做出积极贡献。
西安市阎良区市场监督管理局
2022年6月2日
西安市阎良区市场监督管理局稳增长稳市场主体保就业实施方案
根据全国稳住经济大盘工作部署，按照区委、区政府及市局稳增长稳市场主体保就业工作总体要求，为切实落实好《西安市市场监督管理局稳增长稳市场主体保就业十条措施》，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习习近平经济思想，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持以稳增长稳市场主体保就业为主线，进一步改进作风，优化服务，鼓励扶持市场主体健康发展，全力以赴推动我区稳增长稳市场主体保就业工作，为我区经济高质量发展迈出更大步伐做出积极贡献。
二、组织机构
区局成立稳市场主体办公室，组成人员如下：
主 任：赵海卫 党委书记、局长
副主任：余晓金 党委副书记
黄沛胜 党委委员、副局长
曹艳娜 党委委员、副局长
孙 滢 党委委员、副局长
毕 雪 党委委员、区市场监管综合执法大队大队长
李玉满 四级调研员
王东柱 四级调研员
薛社教 四级调研员
张安平 四级调研员
席敬春 四级调研员
陈建明 四级调研员
焦建昌 四级调研员
成 员：办公室、党建人事宣传科、市场主体发展与信用监管科、市场秩序监督管理科、消费者权益保护科、食品安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、药械监督管理科、质量管理与知识产权保护科、特种设备安全监察科、法制科、特种食品监管科、综合执法大队、区12315消费者申诉举报中心、西安计量技术研究院阎临检测中心、区食品药品检验检测中心、区企业信息档案管理中心、各市场监督管理所。
办公室日常工作由区局市场主体发展与信用监管科负责，统筹协调稳市场主体各项工作；办公室各成员单位依据各自职能抓好贯彻落实。
三、工作措施
（一）优化市场主体准入环境。
1.极简审批许可。依托“一体化政务服务平台”，实行“市场主体开办”多点办理、“零见面”审批，鼓励领取电子证照，纸质证照免费邮递送达。持身份证当场办结个体执照，支持个体工商户转型升级，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务。（牵头单位：市场主体发展与信用监管科，落实单位：各市场监督管理所）
（二）推行包容审慎监管模式。
2.推广“三张清单”柔性执法模式。按照阎良区四大领域“免罚清单”“应当从轻减轻处罚清单”“可以从轻减轻处罚清单”三张清单，采取预警提示、行政指导、行政约谈、责令改正等柔性执法措施，支持新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济发展，让市场主体获得更多发展空间。（牵头单位：法制科，落实单位：综合执法大队、各市场监督管理所）
3.优化市场主体信用修复机制。加快经营异常名录移出办理，对已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结。合理缩短行政处罚信息公示期限，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年，已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、符合信用修复条件的，经申请可提前移出。（牵头单位：市场主体发展与信用监管科，落实单位：各市场监督管理所）
（三）加大知识产权发展帮扶力度。
4.完善知识产权成果转化支持机制。依托秦创原创新平台，建立中小微企业“一对一帮扶”和“集中托管”服务工作机制，每月举办一次知识产权成果转移转化对接会，帮助企业加快办理知识产权质押融资手续。（牵头单位：质量管理与知识产权保护科）
（四）优化特种设备安全服务监管工作。
5.优化特种设备检验流程。推行网上报检、电话报检服务，提高申报工作效率。（牵头单位：特种设备安全监察科）
6.加大特种设备技术指导。组织监管人员和技术专家，及时开展复工复产企业燃气锅炉的安全检查和指导帮扶，保证验收一个，合格一个，复产一个。（牵头单位：特种设备安全监察科）
（五）加强职能服务指导工作。
7.主动上门提供“一站式”服务。推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动。疫情防控期间，对疫情防控计量器具（温度计、红外测温仪等）检定校准提供无偿服务。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位开辟绿色通道，实行网上申报、有需即检、随送随检。（牵头单位：质量管理与知识产权保护科）
（六）畅通投诉举报渠道。
8.高效率做好“接诉即办”工作。加快办理 12345、12315 热线和网上诉求，积极回应市场主体需求关切，解决市场主体反映的痛点、堵点、难点等问题。（牵头单位：区12315消费者申诉举报中心）
（七）维护公平有序的市场秩序。
9.加强行政监管和综合执法。强化公平竞争审查和不正当竞争执法，严厉打击重点领域知识产权违法行为和哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、违法广告等扰乱市场秩序的各类违法行为，营造良好的市场环境。（牵头单位：市场秩序监督管理科，落实单位：综合执法大队、各市场监督管理所）
10.严查涉企违规收费全力减负纾困。聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。（牵头单位：市场秩序监督管理科，落实单位：综合执法大队、各市场监督管理所）
四、工作要求
（一）提高思想认识，增强工作紧迫感。市场主体是市场经济的基础细胞，要认清形势，强化责任担当，全力以赴贯彻落实中央和省市一揽子政策措施，千方百计帮助各类市场主体纾困解难、渡过难关。
（二）加强督导检查，压实工作责任。区局稳市场主体办公室将对稳市场主体工作进行动态监测和督导调度，适时召开工作推进会，听取工作进展情况汇报，部署安排重点工作，开展专项督导。
（三）创新开展工作，完善措施落实。要统筹抓好市场监管和稳市场主体发展工作，宽严并济，夯实工作责任，及时汇总工作情况，总结经验、研判形势、梳理创新亮点，多形式加大宣传力度，形成可复制、可推广的，具有阎良特点的经验模式。
（四）强化沟通协调，积极履职作为。要加强科所联动，同时加强与其他部门的沟通联系，合力统筹推进，营造“上下联动、互学互鉴”的良好氛围和积极态势，推动工作做实做细，为全区经济高质量发展做出积极贡献。
