关于印发2021年第3期“安全知识月月学、事故警钟月月敲”学习资料的通知
区安委会各成员单位：
现将“安全知识月月学、事故警钟月月敲”2021年第3期资料印发给你们，请各单位认真组织学习讨论和实践应用，进一步提升安全生产和应急管理知识水平，进一步提高安全生产隐患检查排查和应急管理能力，齐心协力确保全区人民群众生命和财产安全，确保安全稳定的经济社会环境。
请各单位收集整理好学习情况资料，专档留存备查。
请各单位将此件发送至各有关生产经营单位组织学习。
西安市阎良区安全生产委员会办公室
2021年3月17日
资料1
习近平总书记关于安全生产工作的重要论述
摘 编
2013年7月18日，习近平总书记在中央政治局第28次常委会上，就对各级党政干部提出了明确要求:
第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看，安全生产工作取得了很多成绩，死亡率、死亡人数总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党委和政府要增强责任意识。落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思维？就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚：当干部要有责，责任重于泰山；当干部有风险，不要幻想当太平官。
第二，要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是今天研究的这些事故恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题作了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒、警钟常鸣。下一步要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”抓好这方面的工作。
第三，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。
第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出来很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要安全“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就会紧一阵，然后又松懈了。要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是找问题、集中解决问题的时候。
资料2
2020年陕西省生产安全事故典型案例
案例1.西安市临潼区陕西全都实业有限公司“3·21”坍塌事故
一、事故概况
2020年3月21日11时50日，西安市临潼区陕西全都实业有限公司全都大厦地下一层配电室外墙防水维修工程施工作业时，基坑突然发生坍塌，造成4人被土体掩理，导致3人死亡、1人受伤。
二、发生原因
基坑坍塌部位上部为人工填土、下部为湿陷性的黄土组成，受雨水管渗漏水影响，导致基坑土体结构湿软、松散，基坑开挖后未及时采取有效支撑保护措施，现场施工作业对基坑土体产生扰动，土体失稳后发生坍塌。
三、主要教训
一是施工人员安全意识淡薄。施工前未辨识现场危险因素，未编制基坑开挖工程专项施工方案，未对进场施工人员进行安全技术交底。二是企业安全生产主体责任落实不到位。陕西全都实业有限公司违法将防水维修工程发包给不具备资质和安全生产条件的郑辉辉个人，施工期间未履行现场安全监管职责，未及
时发现和纠正基坑开挖无有效安全防护措施的安全隐患。三是有关部门监管履职不力。临潼区住房和城乡建设局、科技工信和商务局、骊山街道办事处未认真履行职责，未按要求开展安全巡查工作，工作存在漏洞，未及时发现并消除基坑开挖工程安全隐患和违法行为。
资料3
工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准
——专项类重大事故隐患（适用于所有相关的工贸行业）
一、存在粉尘爆炸危险的行业领域
1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一
种控爆措施。
4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。
7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
注：粉尘危险场所等级
20区：在正常运行过程中可燃性粉尘连续出现或经常出现，其数量足以形成可燃性粉尘与空气混合物或可能形成无法控制和极厚的粉尘层的场所及容器内部。
21区：在正常运行过程中可能出现的粉尘数量足以形成可燃性粉尘与空气混合物但未划入20区的场所。
22区：在异常情况下，可燃性粉尘云偶尔出现并且只是短时间存在、或可燃性粉尘偶尔出现堆积或可能存在粉尘层并且产生可燃性粉尘空气混合物的场所。
二、使用液氨制冷的行业领域
1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。
2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。
三、有限空间作业相关的行业领域
1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。
2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。
