西安市阎良区人民政府办公室西安航空基地综合事务局关于印发 阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024 年修订稿）的通知
一、解读人
联系人：杨戈
电 话：029-89075680
二、政策背景
西安市人民政府办公厅印发了《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（市政办发〔2024〕23号），西安市重污染天气应急指挥部办公室印发《关于市级相关部门、各区县、开发区和涉气企业重污染天气应急预（方）案修订与备案的通知》对重污染天气应急工作提出了要求。为确保我区重污染天气应急工作有序推进，健全重污染天气应对工作机制，制定本方案。
三、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法（2024修订）》《陕西省重污染天气应急预案》（陕政办函〔2023〕183号）《西安市大气污染防治条例》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》（市政办发〔2021〕9号）《西安市突发事件总体应急预案》（市政发〔2021〕23号）《西安市重污染天气应急预案（2024年修订稿）》（市政办发〔2024〕23号）《阎良区（航空基地）的突发事件总体应急预案》（阎政发〔2022〕17号）等相关法律法规、规章和文件规定，结合阎良区（航空基地）实际。
四、目标任务
为保障人民群众身体健康，进一步完善阎良区（航空基地）重污染天气预警和应急响应机制，高水平应对重污染天气，降低重污染天气危害，制定本预案。
五、主要内容
《预案》共9章，分别是总则、应急指挥体系及职责、预警与响应、信息公开、监督检查与奖惩考核、保障工作、预案管理、附则、附录。
（一）总则
1.编制目的与依据。
2.适用范围。本预案适用于阎良区（航空基地）行政区域内可能发生重污染天气时的预警及应急响应工作。
3.预案体系。本预案是《阎良区（航空基地）突发事件总体应急预案》体系的组成部分，是阎良区（航空基地）专项应急预案，统领阎良区（航空基地）重污染天气应急响应工作。
（二）应急指挥体系及职责
1.应急指挥部及工作职责。阎良区政府和航空基地管委会共同成立重污染天气应急指挥部，贯彻落实国家、省、市、区（管委会）对重污染天气应急工作的决策部署，领导组织辖区重污染天气预警、应急响应、区域应急联动、督导检查、效果评估等工作。
2.应急指挥部成员单位及工作职责。根据最新“三定”方案、市级预案，明确各成员单位工作职责。
3.应急指挥部办公室及工作职责。结合区情实际，设立2个应急指挥部办公室，分别为：阎良区重污染天气应急指挥部办公室和航空基地重污染天气应急指挥部办公室。应急指挥部办公室分别下设预报预警组、信息宣传组及督导检查组3个工作组。
（三）预警与响应
1.预警分级。重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）为预警分级指标，按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。
2.预警发布。包含主体责任、发布时间、发布级别、报告程序、发布程序及信息报送。
3.预警升（降）级与预警解除。
4.应急响应。包括响应分级、响应启动、应急响应措施确定原则、应急响应措施类别及不同级别应急响应措施。
（四）信息公开
1.信息公开的内容。
2.公开形式。
（五）监督检查与奖惩考核
1.应急监督检查与奖惩考核。明确重污染天气应急响应工作中奖惩机制。
2.公众监督。各成员单位应建立公众监督机制，鼓励公众进行监督和举报。
（六）保障工作
1.组织保障。应急指挥部负责统一领导，各成员单位结合实际，不断完善重污染天气应急处置工作体系。
2.制度保障。各成员单位进一步加强重污染天气工作制度建设。
3.经费保障。财政部门落实保障重污染天气应急工作所需经费。
4.人力资源保障。应急指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，明确专门人员负责重污染天气应急工作。
5.信息保障。保障信息快速有效传递。
6.民生保障。相关部门按照各自职责，做好重污染天气应急响应期间的物资、通信、交通、医疗卫生、公共设施等保障工作，保障市民正常生活不受影响。
（七）预案管理
1.预案修订及报备。应急指挥部办公室及时组织对本级重污染天气应急预案进行修订，各成员单位应及时完成各自重污染天气应急响应实施方案修订，纳入应急减排清单中的涉气企业应按生态环境部门要求及时制（修）订重污染天气应急预案和制作“一厂一策”公示牌。
2.宣传培训。加强宣传力度，及时、准确发布重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。
3.预案演练。应急指挥部组织本预案演练，各成员单位结合实际情况，及时组织对本单位实施方案进行演练。
（八）附则
本预案由阎良区重污染天气应急指挥部办公室和航空基地重污染天气应急指挥部办公室负责解释。
（九）附录
名词解释。
