一、解读人和解读机构
西安市阎良区交通运输局安委办负责人丁永锋
二、编制背景
（1）以习近平同志为核心的党中央把突发事件防范应对能力作为加强和创新社会治理的重要内容，对应急管理工作做出了一系列重要指示。
（2）公路交通突发事件发生后给道路运输及城市发展都造成了不良影响，为了最大限度地减少公路交通突发事件造成的人员伤亡、财产损失和事故影响，维护公共安全和社会稳定，编制符合西安市阎良区实际的公路交通突发事件应急预案势在必行。
（3）是应对公路交通突发事件的迫切需求。没有预案就难以形成有效的应对工作机制，就会丧失处置公路交通突发事件的主动权。《西安市阎良区公路交通突发事件应急预案》的编制，对于建立健全阎良区公路交通突发事件应急管理机制和体制，提高处置能力有积极重要的意义，是区委、区政府及各职能部门等各单位开展公路交通突发事件应急准备及应急处置的理论依据。
三、编制依据
该预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法的通知》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路交通突发事件应急预案》、《西安市应急预案管理办法（修订稿）》、《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》、《西安市突发事件总体应急预案》、《西安市阎良区突发事件总体应急预案》、《西安市阎良区公路交通突发事件风险辨识评估报告》、《西安市阎良区公路交通突发事件应急资源调查报告》等，并结合相关法律法规及技术标准规范编制。
四、编制过程
（1）成立预案编制工作组
2022年11月，区交通运输局成立预案编制工作小组，认真学习习近平总书记关于防灾减灾系列重要论述，对接《交通运输突发事件应急管理规定》等法律法规及上级预案、规范性文件精神，结合阎良区实际，并充分借鉴其他城市公路交通突发事件应急预案，形成《预案》初稿。
（2）征求建议并修改完善
初稿形成后，多次征求各街道办事处、区相关部门、专家的意见，充分吸收意见建议并修改完善。
（3）审议通过
2022年12月2日经专家审查会审议通过。
五、主要内容
该预案整体框架包括总则、组织指挥体系与职责、预防与检测预警、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、奖励与责任追究、附则以及附件等内容。
（1）总则
主要包含西安市阎良区公路交通突发事件应急预案的编制目的、编制依据、适用范围、事故分级和工作原则。
（2）组织指挥体系与职责
明确了西安市阎良区公路交通突发事件应急预案指挥体系，包括区公路交通突发事件应急指挥部、成员单位、应急指挥部办公室的组成及职责分工。
（3）预防与检测预警
明确了预警信息内容、信息来源、预警工作责任部门、预警分级、预警发布、预警调整和终止、应急物资调用或征用、预防预警行动等内容。
（4）应急响应
明确阎良区公路交通突发事件应急响应总体要求，分别描述了Ⅰ级/Ⅱ级级响应启动条件、措施、行动任务等内容，规定了应急响应的信息报送、指挥调度、信息发布，解除应急的要求和内容。
（5）后期处置
主要明确了响应终止后，有关灾后救助、灾后恢复、征用物资的补偿、调查评估等内容。
（6）应急保障
阐明了通信信息、队伍、物资、资金、交通运输、医疗救治、治安秩序、社会力量支援等保障。
（7）预案管理
规范预案宣传与培训、预案本身管理等内容。
（8）奖励与责任追究
明确了奖惩与责任追究的内容。
（9）附则
进行了名词解释，指定了负责预案解释的部门和预案的实施日期。
（10）附件
主要包含应急指挥机构图、应急响应流程图、应急通讯录、应急队伍、应急物资以及公路交通突发事件信息报送单等内容。
