7.1、确立商贸发展战略定位
立足于区位优势，从建设适宜创业发展和居住生活的绿色生态城市出发，提升现代商贸流通业的整体形象，培育和完善结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的商业网点流通体系。以航空产业基地加快发展为契机，按照物流资源的优化组合和生产要素合理配置的要求，坚持“政策引导、打破垄断、整合资源、扩大开放、规范运作”的发展原则，打造现代商业网点体系，进一步增强商贸流通业的辐射力和竞争力，从而影响渭北区域，使阎良成为渭北商贸业中心。
通过商贸中心的建设，阎良的市场体系将更趋完善，商业结构将更加合理，市场具有更强的吞吐能力，对周边有更强的吸引力和辐射力；流通设施将更加先进，具备有现代化的技术系统和交易手段；要素市场将更趋成熟。有规范的组织形式和完善的调节系统，使人尽其用，货畅其流；商品流通规模高于周边区县，使以商贸为主的第三产业在建设经济强区的过程中居重要的地位。
7.2、 合理规划商业网点体系
通过合理规划布局，形成以核心商业区、次级商业区、边缘商业区，社区商业区为主的四级商业网点体系。
从阎良经济发展和商业网点建设的实际出发，以促进城市繁荣繁华、增强便民利民功能、完善城乡服务网络，加快商贸中心建设，提升竞争力和持续发展能力为目标，合理控制总量，突出发展重点，逐步建立与我区经济发展、城市建设相适应、布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业网点新体系，构筑以产业组织集中化、经营机构组织化、流通方式现代化的流通格局，发展新型营销业态，拓宽消费领域，优化消费结构，沟通城乡市场、发挥流通业先导作用，使商贸业在区域经济中发挥更强的辐射和带动功能。从而带动城市功能从单一的“工业制造型”向“工业制造型”加“服务型”的转变。
7.3、培育和发展新型批发与零售业态
要大力发展商品市场，必须同时发展和提升房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场，从而形成互促、互补、配套发展的格局。优化和调整零售业态结构，调整大型百货商场经营策略，向集购物、商务、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体方向发展；更新改造中型百货店，营造“专、精、新、特”的经营风格。在城市主要商业区，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营；在居民区和新建小区发展便利店、超市。到2020年，初步建成以购物中心、百货店、大型超市和仓储式会员店为骨干，以多种专业店、专卖店、超市、便利店为网络，布局合理、行业配套，设备先进、服务手段完善的零售商业格局。
7.4、寻求商贸发展的突破口
开发旅游项目，促进商贸业发展 。围绕航空优势，开发航空主题的旅游项目，吸引外来人口消费，充分发挥旅游业对商业的带动作用。这是阎良商贸发展的一个突破口，也是阎良在短时间内提高消费总量，扩大商业辐射力的当务之急。
