西安产业发展白皮书

围绕着西安建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展目标，产业发展对城市发展的重要性日益凸显，国内外城市间的竞争其实就是产业竞争，产业竞争力是城市竞争力的直接来源。

“产业强市”需要寻求一条清晰的产业发展路径。市发展和改革委员会用了近两年时间，对我市主体产业、主体产业区和主要部门进行了全面深入的调研，在系统分析和论证基础上，形成了西安市第一部《产业发展白皮书》，并于昨日正式发布。

对比篇

西安产业地位

●《白皮书》原音

西安市产业竞争力综合指数为11.16,在副省级城市中排第13位（长春市因为部分数据空缺，不参与排名），前三位分别是深圳市、广州市和杭州市。

副省级城市产业竞争力综合指数

●解读

从综合指数上看，西安市同沿海城市差距比较明显，但是与东北老工业城市哈尔滨和沈阳差距不大，与济南的差距也比较小。

综合指数由基础资源层、核心竞争层和产业表现层三个部分组成。

△基础资源层。整体上看，西安市基础资源指数为5.11,位列第12位，位于济南和哈尔滨之间。综合而言，西安市的人力资源较为丰富，但是资源瓶颈导致对社会经济发展的贡献有限，需要采取有效措施，充分发挥人力资源优势，将资源优势转化为竞争优势，同时注重财富积累，为产业发展提供强有力的资金支撑。

△核心竞争层。从三次产业结构看，西安市的三次产业结构合理，形成稳定的“二、二、一”格局。就西安目前而言，第二产业尤其是工业所占比重较小，对国民经济的拉动作用不够强劲，说明第二产业尤其是工业的发展没有得到足够的重视和支持。

在副省级城市中，西安市拥有普通高等院校、在校生人数均列第4位；高校规模列第3位，仅次于武汉和广州；科技竞争力列第6位。综合来看，西安市的创新力指数，在副省级城市中排在第4位，进行创新活动的资源优势较为明显，应该采取有效措施促进资源优势向竞争优势的转化。

△产业表现层。企业整体表现一般，提升空间较大。截至2005年，西安市拥有上市公司18家，中国企业500强企业5家，在副省级城市中的位次均为第10位；截至2006年9月，西安市共拥有中国名牌产品13个，在副省级城市中排第6位。

相对于丰富的资源，产业综合表现不佳，在副省级城市中位列第14位（长春市因为多个指标数据空缺，暂不进入排名），相对于其丰富的基础资源，产业表现是差强人意的。从指标及位次上可以看出，西安市的经济总量规模较小，产业外向度不高。

●不足

通过对选取的指标的分析处理发现，西安市产业主要存在以下问题：

一是“科技实力强，经济（产业）弱”。

二是大企业集团缺位，龙头企业带动作用不强。

三是名牌产品数量和影响力有待提高。

定位篇

产业新格局

●《白皮书》原音

西安市工业及服务业主要产业可归类为先导产业、明星产业、金牛产业。

●解读

△先导产业新格局：“一轴一圈一基地”

一轴———工业先导产业轴

北起阎良航空产业基地、经渭北能源化工业聚集区、经开区新材料产业基地、浐河经济开发区纳米科技产业园，至韦曲航天产业基地。

一圈———会展及总部经济圈

六大会展集聚区：曲江国际会展聚集区、浐灞会展聚集区、高新区高新技术展览展示区、城墙内国际文化交流区、三桥国际汽车专业会展区、阎良航空会展集聚区。

四大总部商务中心：高新区总部商务中心、新北城总部商务中心、阎良总部商务中心、浐灞生态区总部商务中心。

一基地———软件产业基地

依托西安高新区，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的国际知名软件企业，建设西安国际软件园，打造国内软件产业总部基地、研发基地，世界一流的软件加工、出口基地，形成国际知名的软件外包中心、商业流程外包中心和软件人才培育基地。

△明星产业新格局：“两城两基地”“1＋3＋4＋5”

两城两基地———南北两大汽车城、电子信息与生物医药两大产业基地

1＋3＋4＋5———形成秦岭北麓文化长廊；三大商业圈（中心商业圈、二环商业圈、三环商业圈）；四大文化产业区（曲江文化产业核心、老城（唐皇城）区文化产业聚集区、临潼文化产业聚集区、周至文化产业集聚区）；五个物流产业主节点（新筑物流园区、六村堡空港物流服务中心、临潼物流园区、浐灞物流中心、长安引镇仓储物流中心）。

△金牛产业新格局：“四带一区一基地”

四带———机械设备产业集聚带、教育研发服务集聚带、文化旅游及休闲旅游发展带

一区———阎良航空工业旅游试点区

一基地———食品饮料产业基地

△产业布局空间拓展———“渭北能源化工产业聚集区”目前，西安市虽已分别与榆林、延安签订了“加快陕北能源化工基地建设和产业发展战略合作协议”，也和延安、榆林和咸阳三市做了多次沟通和衔接，但进一步激发陕西省政府、陕北及咸阳对该项目的重视和支持急需西安市尽快做好充分准备，先行拟定详细可行的“渭北能源化工产业聚集区”规划。

基于对西安产业布局的重新梳理和分析，借鉴国内外能源化工产业布局的经验，我市应尽快开始详细规划“渭北能源化工产业聚集区”，此举不但可以拓展现有产业空间，更是为承接陕北能源化工基地产业链提供必要支撑。

目标篇

发展总目标

工业：到2020年总产值达到8800亿元。把西安建成世界知名的科技创新城市，中国最大的航空航天高技术产业基地、西部重要的汽车研发中心和生产基地、技术领先的电子信息产业基地。

服务业：以知识密集型服务业为主体，以劳动密集型服务业为支撑，特色鲜明、运行高效。使西安成为国际旅游中心城市，国内领先的科研基地和总部基地、创意中心，西部重要的商贸、物流和金融中心城市。