2023年，我局按照《西安市阎良区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（阎发〔2022〕5号）和《西安市阎良区（航空基地）2023年法治政府建设工作要点》（阎法办发〔2023〕7号）要求，全面推行依法行政，较好的完成了法治政府建设工作任务，有效保障了农民群众的合法权益。现将我局2023年工作总结如下：
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
一是我局党委主要领导能够自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动农村发展、化解农村矛盾、维护农村稳定，带头开展学法用法，结合局领导班子会议，定期听取法治建设工作开展情况，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是落实述法点评工作。召开了书记点评法治工作会议，农业综合执法大队结合工作职责围绕普法依法治理情况、案件办理情况、学法用法示范户培育情况进行汇报，局党委书记结合汇报情况进行点评。三是严格落实党委中心组集体学法制度。以党委中心组理论学习、周例会等形式，组织领导班子成员和全体干部通过集中学习、个人自学等方式，对党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、政府采购法、保密法、安全生产法、陕西省守信激励对象评定和联合激励办法及涉农法律法规进行学习。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是召开法治宣传专题讲座。成功举办了由农业农村部指导，腾讯公司主办，西北政法大学承办的2023年耕耘者振兴计划乡村治理骨干送教班，共培训60人次；邀请省、市专家对全区合作社、农户进行《农产品质量安全法》专题培训，累计培训27场次，培训人数2200人次。二是常态化开展“一把手跟执法活动”。为进一步优化营商环境、规范行政执法的有效措施，不断提升群众的满意度和获得感。我局组织领导干部参与“一把手跟执法活动”，截至目前，参与执法10次，发现并解决问题5个。三是规范“双随机一公开”监督检查。今年以来，开展部门抽查11个批次，检查企业54户，公示54户；与市场监管局开展部门联合抽查1批次，检查企业3户，公示3户。四是落实行政执法“三项制度”。及时在区政府网站上更新事前、事中、事后公开情况；聘请陕西荆山塬律师事务所的律师焦花妮为法律顾问，为“八五”普法工作提供了组织保障。五是加强执法宣传力度。积极组织“3·15国际消费者权益宣传日”、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4宪法宣传日”、“法律六进”、“法律法规三下乡”等专题活动，向服务对象及广大农民群众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》《兽药管理条例》等法律法规，累计发放宣传资料5368份。六是开展学法用法示范户认定工作。为深化法治乡村建设，强化乡村法治人才振兴，推进“八五”普法规划落地落实，区农业农村局、区司法局联合印发了《阎良区农村学法用法示范户培育工作落实方案》（阎农发〔2022〕162号），根据认定标准，我局对7个街办推荐的68个示范户申报信息进行实地核查，并现场填写《阎良区农村学法用法示范户认定核查表》，共确定农村学法用法示范户64户，64户均在农村学法用法示范户备案平台上进行备案，实现82%的行政村有示范户。七是落实行政处罚“三张清单”。我局制定了《轻微违法行为不予处罚清单》和《违法行为应当从轻或减轻处罚清单》，其中涉及不予处罚事项11项，应当从轻或减轻处罚事项6项，办理不予处罚案件2起。八是开展统筹大调解工作。今年来，阎良区农村土地承包仲裁委员会共调处矛盾纠纷问题4起，仲裁案件1起，矛盾化解率达100%。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治学习教育力度还不够。教育效果参差不齐，部分工作人员的法律知识和业务能力还有待提高。二是法治人才队伍不够专业。我局没有法律相关专业的人才，执法人员在执法过程中存在执法文书不够规范等问题。三是缺少执法装备。农业行政执法检查活动次数多，任务重，但我区农业综合执法大队经费未到位，缺乏执法车辆、执法记录仪等执法设备，导致执法工作开展困难。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治思想学习。通过集中学习与自学相结合的方式，组织系统干部深入学习习近平法治思想、党的二十大精神、宪法、民法典；学习农业法、农村土地承包法、动物防疫法、种子法、农产品质量安全法等农业农村法律法规。二是落实好“第一责任人”职责。落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设工作纳入年度工作要点，持续推进述法点评工作。三是深入开展农业行政执法工作。深化农资打假和农产品质量安全专项整顿工作，加大抽检处罚力度，确保不发生重大假冒伪劣农资和农产品质量安全事件。四是加强执法监督和执法人员管理能力。加大培训力度，提高执法人员业务素质，开展法治宣传教育活动，提高依法治理能力。五是做好农业行政执法智慧化、规范化建设。推进执法改革，落实行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”工作机制，完善监管设备，实现监管信息实时录入、监管情况实时掌握，推动监管信息数字化、痕迹化，提升监管能力。
西安市阎良区农业农村和林业局
2024年1月8日
