2023年，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻法治政府建设政策，扎实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，促进“依法办学依法治校 依法治教”工作落细落实，为阎良教育高质量发展营造良好的法治环境。现将有关工作总结如下。
一、夯实责任、强化担当，法治建设第一责任人履职尽责
坚持以习近平法治思想为指导，进一步强化法治政府建设，将法治建设纳入教育2023年工作要点，压实法治建设第一责任人职责。全面落实年度述廉述职制度，领导干部带头遵法守法学法用法，运用法治思维和法治方式推动教育发展，普法和用法力度全面提升。完善中心组学法用法制度，局党委将习近平法治思想及法律法规知识列入中心组学习必修课，先后组织开展了习近平法治思想、宪法、民法典、教育法、教师法等学习活动10余次；开展2022年度党组织书记抓基层党建述职大会、学习贯彻党的二十大精神“日学习周讨论月宣讲”等各类主题教育10余场次。在区教育局工作例会、校内调研、校长大会等场合常态化强调依法行政、依法从教。
二、严格管理、规范运行，行政行为依法依规从严从实
1.全面加强依法行政。深入推进局机关、各学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。联合区司法局、律师事务持续推进全区未成年人法律援助工作，多校一聘方式聘请法律顾问23名。持续做好行政复议、行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，一年来无行政复议、行政诉讼情况。
2.严格落实行政执法三项制度。严格规范文明执法，保障和监督教育行政机关履职尽责，优化教育发展环境。强化事前事中事后公开，通过区政府网站及市信用信息共享平台定期公示行政许可事项和民办幼儿园、校外培训机构年检及抽查结果，接受群众监督。利用阎良教育微信公众平台向社会公布监督举报电话，广泛接受社会监督。
3.全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、区信息公开相关规定，严格执行保密审查制度，推进“五公开”，加强对招生信息、学区划分，收费标准、相关教育政策、经费投入使用等公开，通过区人民政府网站主动公开信息，切实保障公众的知情权、参与权及监督权。
4.充分发挥社会监督作用。确定专人负责信访投诉工作，确保第一时间上报处置，核实情况，澄清事实，牢牢掌握信息发布的主动权和事件处理的主导权。坚持线上线下联动，迅速主动妥善解决紧急信息、化解网络舆情等。全年共受理12345市民热线平台和政府网站网民留言各类诉求300余件，所有受理事项按时办结率100%，回复满意率100%。
5.坚持依法治教、依法治校。按照免试就近入学原则，科学划定学区，义务教育招生入学工作稳定有序；聚焦中小学教师有偿补课、强制学生购买教辅材料、打骂体罚学生等突出问题，开展教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治，依法依规查处教师违规行为。
6.持续规范办学行为。严格落实民办幼儿园、非学科类校外培训机构“先证后照”机制，明晰举办标准和审批流程；认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，从严开展规范办园行为检查，推进依法依规办学。坚持对民办幼儿园进行年检，通过电话访问或实地查看等方式，按照月重点查看办园情况，切实提升办园水平。全面使用中小学生校外培训服务合同（示范文本），加强收退费督导，对培训机构进行1000余家次检查，切实规范校外培训机构办学行为。
7.持续推动“双减”政策落地落实。推动“双减”政策落地落实，印发《西安市阎良区校外培训机构专项整治工作方案》，落实部门职责，对校外教育培训机构的违规违法办学行为保持严打高压态势，建立快速协查工作制度，严厉打击非法办学。加强校外培训机构资金监管，校外培训机构资金国家监管平台全流程监管全覆盖。全区校外培训机构实现全国监管平台银行核验率、支付开通率均达100%，有效防止机构“卷钱跑路”。
8.深入开展“八五”普法活动，常态化开展“法治进校园”，将春秋两季开学第一周作为法律校园宣传周，开展“五个一活动”（开一场法治教育报告、上一节法治教育课、开一次法治教育主题班会、制一台法治教育节目、印一份法治教育宣传页），开展法治报告会140余场、法治主题班会1000余班次、模拟法庭10余场、法治演讲20余场，发放资料1万余份。开展《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》等学习宣传活动，承办西安市2023年度保密知识进校园活动，组织师生聆听《讲述保密故事，传承红色基因》专题讲座，师生国家安全意识、保密意识和法治意识明显提升。
9.不断健全校园安全防控体系。制定《西安市阎良区（航空基地）校园事故应急预案》，扎实做好校园欺凌预防工作，定期排查早发现早处置；全区学校实现了“一校一交警、一校一民警、一校一法顾、一校一法援、一校一法治副校长”保护机制。在西飞一中率先建成全市首个校园未成年人综合保护示范基地，安全防线更加牢固。区教育局被评为《2022年度全省教育系统安全稳定工作先进单位》。
三、存在不足
干部编制少，行政执法队伍建设薄弱；部分干部依法行政理论水平和能力还有待进一步提高，开展执法工作科室工作人员无执法资格。仅能进行日常监督检查，不能做到有效监管处罚。联合执法检查频次还不够高，对校外培训机构尤其是隐形变异培训机构的震慑力度还不够大。
四、2024法治建设工作计划
2024年，区教育局将继续深入贯彻落实党的二十大精神，落实全区法治政府建设工作安排，做到“六个加强”，努力提升领导干部法治思维、能力和水平，努力建设法治政府，推进依法行政。
（一）加强干部学法普法。进一步完善教育系统干部、教师学法制度，加强对习近平法治思想的深入学习贯彻，不断提升全教育系统领导干部教师的法治意识和能力。持续抓好“八五”普法工作，不断丰富活动载体，进一步创新开展工作，提高普法实效。
（二）加强依法行政能力。严格贯彻落实党的二十大关于法治建设的论述，充分发挥法律顾问作用，不断提高依法行政水平；落实政府信息公开规范，健全权利运行制约监督体系；做好行政复议、应诉案件统计分析工作，切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，积极做好预防和化解。
（三）加强执法队伍建设。积极协调区司法局，及时为符合条件的工作人员办理执法证，定期开展有针对性的业务培训，不断提高法治工作人员的思想政治素质和业务工作能力，进一步规范行政执法主体和执法人员执法行为。
（四）加强教师队伍建设。坚持将法治教育纳入各类教师培训中，重点加强学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等政策法规。加强教师诚信意识教育，坚持师德考核“一票否决制”。
（五）加强培训机构监管。进一步加强同各部门联系，优化常态化联合执法工作机制，增加联合执法检查频次、深度。严格落实中央“双减”意见“对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减解决过多过滥问题”的要求，开展相关工作，坚决清理不符合条件的培训机构。
（六）加强依法治教治校。增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平，夯实教育优质均衡发展的法治基础。进一步深化教育系统普法工作考评机制，深入推进法制教育责任制，推动学校积极主动开展普法工作。加大对学校依法治校的指导、督导和检查，切实提高学校依法治校的自觉性、主动性和实效性。
西安市阎良区教育局
2024年1月9日
