2023年，阎良区行政审批服务局在区委区政府的领导下，按照区依法治区办工作要求，扎实开展法治政府建设示范创建工作。结合行政审批服务局工作实际，将法治政府建设和行政审批工作有效结合，在做到依法审批的同时，法治政府建设示范创建工作也取得了较好成效。现将相关工作开展情况报告如下：
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人。将法治政府建设示范创建工作纳入每年工作计划，确保法治政府建设示范创建工作与其他工作一起，切实落到实处。局党组深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉运用法治思维和法治方式，围绕党中央国务院和省、市深化“放管服”改革决策部署，坚持服务大局和深化改革创新，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局内各项工作有效推进。二是强化理论学习，提升法治理念。通过中心组学习、党组会议、工作例会等会议组织专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识法治建设的重大意义、本质要求和主要任务，确保吃透基本精神，把握核心要义。制定年度法治宣传教育工作计划，围绕市场准入、农业农村、工程建设、环境保护、安全防范等方面的法律法规进行深度学习，还结合党风廉政建设工作要求，深入学习《党内纪律处分条例》《党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等党纪条规，不断提高依法行政素养。同时，及时上报行政机关负责人学法备案情况，购买相关法律书籍，不断提升法治素养。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是全面推行“三项制度”，规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实《行政审批与监管工作联席会议制度》《行政审批与监管信息双向推送制度》《行政审批联合踏勘制度》等三项制度。配备全过程记录设备，全面提升依法行政能力，规范了行政执法流程、文书、重大行政执法决定法制审核、集体讨论制度。党组健全完善重大决策合法性审查机制，依法科学民主决策。制定“三重一大”工作制度，凡属单位内重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策,均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。以政府门户网站为行政执法信息公示的平台，及时将行政许可结果向社会公开，同时向陕西信用网推送行政许可信用信息，实现行政执法信息互联互通，接受社会监督。二是严格落实“持证上岗、动态管理”。结合区行政审批服务局“三定方案”文件，明确行政执法人员范围，按照《陕西省行政执法证件管理办法》规定条件和要求为合规人员申请行政执法证件，切实把好资格准入关。16名干部申请换发《行政执法证》，3名干部申请新办《行政执法证》。三是开展执法技能培训。积极开展“政务大讲堂”活动，通过比学习拼业务提升工作能力，由业务骨干上台讲述行政审批法规具体制度，全体领导干部集中学习，从“精心讲”到“深入学”，逐步推动执法技能不断优化提升。截至目前，已开展十八期“政务大讲堂”活动。四是组织开展案卷评查工作。区行政审批服务局组织开展行政许可案卷评查工作，重点围绕申请材料是否齐全、审批程序是否合法、法律适用是否准确、文书制作是否规范、办结时限是否符合法律法规要求等方面进行全面评查，力推行政许可案卷管理制度化、规范化、标准化，全面提升审批服务水平。截至目前，共计对8卷行政执法案卷进行了现场评查，提出整改意见23条，已全部整改完毕。五是多元化开展法治政府建设示范区宣传工作。通过“阎良政务”微信公众号发布《阎良区创建省级法治政府建设示范区倡议书》及阎良区创建省级法治政府建设示范区的情况和知识，增强广大群众和干部职工知晓、了解、参与示范创建工作的积极性、主动性，形成创建合力，切实推动法治政府示范创建活动深入人心。充分利用政务大厅内LED大屏、广告机等设备，全方位循环滚动播放阎良区创建省级法治政府建设示范区宣传标语、阎良区创建省级法治政府建设示范区倡议书，让群众在潜移默化中接受法治教育，切实增强社会宣传效果。六是深化法治政府建设为民服务。以法治政府建设为契机，引导全体干部聚焦集成改革再深化、审批流程再升级、审批时间再提速的工作目标，抓改革、搞创新，真正将法治政府建设成果转化为办实事解难题实效。以帮代办服务助力重点项目加速落地。出台《阎良区重点项目审批代办服务实施办法》，成立重点项目代办服务中心，实行“标准地+承诺制”“模拟审批”改革，为65个市级重点项目、42个区级重点项目、 15个进驻空天产业园项目提供代办服务。以数字赋能打造“智慧政务”阎良模式。视频远程踏勘平台，实现“屏对屏”远程核查“零接触”“零跑路”；政务大厅智能管理，企业群众办事更加有序高效；“阎良政务”公众号全面升级，丰富在线考试等线上功能，政务服务更加便捷；无人值守一体机、AI智能绘图、智能客服等措施实现“智能审批”“秒批秒办”，让政务服务全时间段覆盖。以功能集约为企业提供全周期服务。将企业开办、变更、延续、退出等7个链条中所涉及的32个高频领域（事项）纳入“企业全生命周期集成服务专区”；企业登记、公章刻制、发票申领等7个事项全流程2小时打包办理；推出市场主体住所登记“负面清单”管理、“照后减证”“一照多址”、证照到期提醒服务，歇业备案、企业简易注销等系列举措，不断激发市场活力。以模式规范建立三级服务体系。完成7个街道便民服务中心、32个社区便民服务站标准化建设，政务服务自助一体机覆盖政务大厅及全区各街道，在园区、商圈、银行等地设立“秦务员”10个政务服务驿站，提供1263项事项自助办理、查询、填表、申报、打印功能，将政务服务事项向“家门口”拓展下沉。组织镇街、社区（村）依托“西安帮办”微信小程序，为特殊群体提供帮办服务，实现线上、线下业务办理有机融合。政务服务“五进五送”活动开展16期，惠及企业群众3万人次。以创新思维推进审批制度改革。全省率先推出“新生儿出生一件事”并实现全程网办，“公民身后一件事”成为市级改革试点区县。在省级统筹的15个“一件事”基础上，创新推出“项目入园”“道路货运”“准入即准营”等多个区域特色“一件事一次办”改革，截至目前，已为3315户群众提供便利；在医药、餐饮等20个行业推行“一业一证”改革，申领一个《行业综合许可证》即可经营，累计服务12个行业49家单位；“审踏分离”“审批专员”“审前预勘”“栎踏勘”平台的应用推广，让部分事项审批时限平均压缩至20分钟，节约行政成本80%。以严管厚爱树立“清廉机关”形象。持续推进机关廉政建设，利用宣传标语、理论学习、集体倡议、谈心谈话、廉政承诺等方式提升政治素养，以畅通投诉举报渠道、压实“办不成事”窗口职责、用好政务服务“好差评”及行政效能电子监察系统考核等方式促进干部监督，通过开展领导干部跟审批、我陪群众走流程活动主动促进服务提质增。今年“创清廉机关，树服务新风”活动荣获清廉西安建设优秀实践案例。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治建设方面取得了较好成效，但是也存在一些不足：一是执法队伍专业人才力量不足，需进一步加强；二是各项审批制度改革速度快，执法人员的综合素质仍需持续提升。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局法治建设工作将继续以《全面推进依法行政实施纲要》等为主线，坚持以人民为中心的理念，认真履行法律法规所赋予的权力，改进和完善工作方法，采取有力措施，推动行政审批法制建设，重点抓好以下几个方面：一是加强学法培训，加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政工作要求，持续提高依法行政水平。二是深化行政审批制度改革，持续提升依法行政水平。不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，强化服务意识，不断提升审批服务水平。三是加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、重点工作，进一步加强普法宣传教育。
五、其他需要报告的情况。
无
西安市阎良区行政审批服务局
2024年1月9日
