2023年是“八五”普法规划实施的关键之年，也是“八五”普法中期评估验收之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设重点工作，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，积极推动信访工作法治化建设，实现全局法治化建设稳步发展。现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、履行普法第一责任人职责，加强法治政府建设
法治政府建设工作是我局2023年工作的重要组成部分，我局成立了由局长孟刘军任组长，分管副局长王新鹏任副组长，各科室负责人任成员的法治工作领导小组，形成领导带头研究安排，分管领导负责部署落实，办公室具体落实的法治工作体系，切实保证法治工作建设认真开展、持续推进，普法工作落实到位。作为局普法工作第一责任人，党组书记、局长孟刘军高度重视法治建设工作，把法治建设工作作为我局年度工作的重要组成部分，切实履行普法工作第一责任人职责。一年来，局党组书记、局长坚持落实好法制建设"第一责任人"职责，坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助强化干部法制教育，先后带头学习了《习近平法治思想》《宪法》《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。12月19日，局长孟刘军主持召开阎良区信访局述法点评会议，对我局三个科室开展学法普法、落实《信访工作条例》等相关法律法规情况进行了综合点评。
二、部署落实到位，持续推动信访工作法治化建设
今年以来，区委、区政府先后6次召开常委会、常务会议，传达学习习近平等中央领导同志重要指示批示和全国、全省、全市信访局长会议精神，听取信访法治化建设情况和《信访工作条例》宣传贯彻情况，总结通报我区信访工作，分析信访形势，安排部署信访法治化工作。区委书记牛恺、区长于海夫先后10次召开专题会、调度会，就落实市委、市政府主要领导要求、依法化解信访积案、推进信访工作法治化工作提出具体要求，对区信联办梳理出的突出信访问题，逐问题、逐风险点研判分析，明确化解要求，并带头到区信访接待中心坐班接访。4名联席会议召集人多次召开信访工作联席会议，推进信访工作法治化工作，对包抓的信访问题深入一线调研、督导、协调，推动重点项目、突出问题化解稳定工作。区信联办成立工作专班，印发《阎良区推进信访工作法治化工作方案（试行）》，明确主要任务。区信访局编印《信访工作法治化工作手册（一）》，加强指导培训，统筹推进信访法治化工作。各街道、部门及时安排部署，按照“路线图”“工作指南”开展工作，推动信访工作法治化工作一抓到底，责任落实到位。
三、贯彻“八五”普法规划，加强宣传培训
一是开展《信访工作条例》推进年活动，推进重点任务落实。5月30日，区信访局召开《信访工作条例》学习宣传推进会，邀请市信访局讲师在区委党校对全区50余家单位信访业务干部进行了业务培训，6月5日、6月15日，联合其他单位在千禧广场开展了2次《信访工作条例》集中宣传日活动，通过LED屏、摆放宣传展板、拉横幅等形式宣传《信访工作条例》，积极营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，进一步提高了群众对信访工作认知度，引导群众依法逐级理性信访，变信“访”为信“法”。二是加强法律法规学习，提高法治意识。今年以来，我局通过固定党日活动、集体学习等多种形式，组织学习民法典、宪法、保密法等各项法律法规10余次，召开阎良区信访局法制建设专题会2次，研究部署信访工作法治化建设重要任务；12月4日—12月9日，宪法宣传周活动期间，深入学习宪法原文、党的十八大以来坚持全面依法治国取得的成就，增强对宪法重要性认识，提高对宪法内容的理解。12月19日，召开述法点评会议，我局三个科室对年度法治开展情况进行汇报，党组书记、局长孟刘军进行了综合点评。今年我局共召开保密工作会议2次，组织全局干部职工参与防范非法集资知识答题赛1次，保密法课程培训1次，保密知识网上答题2次，开展保密工作自查1次，党规党纪知识测试2次。同时我局深入开展普法工作，组织参加群众普法宣传工作共计2次。三是完善法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。同时发挥法律顾问解决信访问题的作用，8月14日、9月22日、9月26日，法律顾问3次到信访接待中心调解信访矛盾，解决疑难复杂、涉法涉诉的信访问题，引导群众依法按流程反映诉求。
四、坚持依法行政，提升依法治理工作水平
区信访局始终坚持依法依规开展信访工作，规范信访流程，做好交办督办，及时就地解决群众信访难题。一是充分发挥信访工作联席会议机制作用，持续推动房地产、征地拆迁、劳动保障、农业农村、涉法涉诉等重点领域信访突出问题化解。二是建立健全了涉访风险隐患突出信访事项预警响应工作机制、信访涉稳问题“公安+信访+N”防范化解工作机制等，加强与市级部门、区委网信办、公安部门、各街道等联系，有效快速应对处置各类涉访预警信息，今年共收到涉访预警信息78件，通过快速核查、耐心细致做工作，均未形成走访事实。三是发挥“三项建议权”。制定《阎良区关于“三项建议”的工作规则（试行）》，对化解进展滞后的单位、久拖不决的突出问题、失职失责的责任主体，及时发信访督办函、风险提醒函、问责建议函，有效压实责任，提升攻坚质效。今年对进京越级访倒流问题由区信访工作联席会议召集人对属地责任单位主要领导及包抓领导进行了问责约谈。四是扎实开展信访问题源头治理三年攻坚活动。一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。积极落实机关干部下沉进网格活动，全区73个村32个社区实现干部下沉全覆盖，全面排查影响区域社会稳定、有涉访苗头的矛盾纠纷和风险隐患，不留空白、盲区和漏洞，确保全领域、全覆盖排查。联合纪委、政法、公安等单位督导专班，采取明察暗访，对排查化解情况随时通报，动态管理，实现了“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”。1至11月底共开展4次集中排查，排查各类矛盾纠纷554件，已化解536件，正在化解18件。
五、法治政府建设工作中存在的不足
2023年我局法治政府建设充分按照计划推进，提高了全局干部尊法学法用法意识，在一定程度上加强了信访工作法治化、规范化建设程度，但仍存在局限性和不足，主要集中在以下三个方面：一是法律法规宣传方式缺乏多样性。目前，我局法律法规宣传方式主要是张贴宣传海报、发放宣传手册和电子屏幕，方式相对单一，宣传群众人数有限，效果有限。二是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。三是学法不深入。当前我局领导干部带头学法制度亟待完善，虽然经常性通过会议学习、自学等形式学习贯彻各项法律法规，但是在法律法规落实上存在捉襟见肘现象。
六、2024年法治政府建设工作计划
2023年信访局将继续按照学法普法规划，推进习近平法治思想和各项法律法规的学习宣传工作，加强《信访工作条例》贯彻落实，推动信访工作法治化建设，促进局内学法普法宣传常态化、制度化，全面实现法治政府建设。一是加大学法力度。加大对习近平法治思想、《信访工作条例》以及其他各类法律法规的学习力度，丰富学习形式，充分利用集体学、座谈会、培训会和答题等形式，提高领导干部对法治政府建设的理解和重视程度，强化法治思想。二是严格依法行政。按照《信访工作条例》规定，参照《信访工作法治化工作手册》规范来访接待、网上办件程序，依法按政策解决信访问题，积极引导群众依法信访，提高信访效率。三是积极预防和化解社会矛盾。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，进一步健全“信访+”多元化解机制，确保矛盾纠纷实质性化解。
阎良区信访局
2024年1月8日
