2024年以来，阎良区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和省市工作要求，着力提升法治政府建设水平，为全面推进中国式现代化阎良实践提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，组织保障坚强有力。一是强化责任体系。区政府主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，以实际行动把习近平法治思想贯彻到政府工作各方面、全过程。区政府常务会议会前学法4次，专题听取法治政府建设2次，组织29个部门开展法治政府建设政策法律学习和模拟测试。二是强化提职考法。紧盯领导干部这个“关键少数”，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织15名新提拔处级干部参加法律法规考试、32名处级干部参加廉政考试；编制国家法律知识考试题库，组织全区1500余名在编干部开展法律知识测试。三是强化联合督察。推进“纪检+检察+司法行政”部门联合，对全区重点单位（含街办）法治建设工作进行督察，着力提升以督促建、以察提质的督察实效。
（二）坚持制度建设，依法行政稳步推进。一是认真谋篇布局。年初制定2024年法治政府建设工作要点，明确10个方面22项重点内容。主动接受区人大监督，向区人大常委会报告法治政府建设情况。在区政府门户网站公示法治政府建设年报，接受社会监督。成功创建2个省级民主法治示范村。二是坚持依法决策。法律顾问列席区政府常务会议二十次，审核各类行政文件、会议纪要等52件。全区59家党政机关、人民团体和73个村、32个社区法律顾问覆盖率100%。三是提升行政复议应诉质效。落实《西安市行政复议工作规定》，行政复议案件纠错率同比下降44%；行政应诉案件败诉率同比下降42.3%，实现行政复议纠错率和行政诉讼败诉率“双下降”。组织重点行政执法单位领导20余人参加旁听庭审。四是开展规范性文件清理。开展国旗管理、罚款事项等行政规范性文件清理4次，保留行政规范性文件2件，行政规范性文件合法性审查率、报备率100%。
（三）坚持简政放权，推进政府职能转变。一是推进审批制度改革。实施清单事项动态管理，公布249项行政许可事项和270项行政备案事项；23个“高效办成一件事”重点事项全面落地落实，国家第二批8个“一件事”工作有序推进，“企业信息变更”“开办运输企业”“危险化学品经营”校外培训机构注销等4个“高效办成”事项全省首推。二是深入推进极简快办、以帮代办。梳理更新14个部门154个“极简快办”事项清单，压缩审批时限50%、减少审批环节30%、精简办事材料20%；推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮代办”“模拟审批+树形代办”“阶段辅导+全程代办”等模式，为63个市区级服务重点项目提供全流程“保姆式”帮代办服务，成功承办全市帮代办服务现场观摩会。三是率先推行“接诉即办”改革。精准梳理形成分类处置、限时办结、分类督办等6项工作流程，建立及时响应、企业问题“直通车”、分析专报制等3项工作机制，搭建数据分析平台，设置企业联络专员，优化制度框架和平台账号，累计受理工单33497件，工单办结率99.7%，满意率89.7%。四是做优营商环境。纵深推进“两行动、两措施”护航企业高质量发展，打击侵犯企业权益、扰乱市场经济秩序、知识产权犯罪类案件18起。扎实开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉、问需求”活动，通过“换位式”体验、“全流程”倒查，有效解决企业群众办事难点堵点问题，累计收集需求建议126项，解决企业问题91个。便民服务热线工单办结率100%，回访率100%。
（四）坚持改革创新，严格规范公正文明执法。一是完成街道执法权下放。制定《街道承接行政执法事项清单》，涉及7个街道54项赋权事项。完成街道执法大队机构改革，“两队一科”人员全部到位，办公设施配备齐全。街道新办证件19个，培训4次，街道综合执法工作稳步推进。二是强化行政执法监督。建立阎良区行政执法统筹协调监督工作会商机制，着力解决行政执法监督领域的难点、堵点问题。组织开展全区行政执法培训5次，学习培训400余人次。注销执法证件54个，申办证件100个。建立行政执法监督与12345市民服务热线信息共享机制，收集执法领域投诉71条。开展行政执法领域专项整治，查摆行政执法领域突出问题11项，全部整改到位。三是规范涉企行政执法检查。全面规范涉企行政执法检查工作，梳理编制2113项涉企执法事项。聚力重点领域和关键环节开展“1+N”涉企联合执法监督，最大限度地实现检查资源整合、市场主体减负、执法质能增效，已经开展农民工欠薪、职业健康危险、生活垃圾分类等“一月一主题”联合检查13次。四是深化“法治体检”。进园区、访企业为企业提供法律咨询、审查合同、代理诉讼等优质法律服务，出具“体检报告”193份，代理企业诉讼案件47件，取得积极社会效应。五是完善行刑衔接工作机制。公安分局、区检察院、区法院、区市场监管局联合制定行政执法与刑事司法规定，农林、人社等部门移交线索3条。区检察院研究制定《关于落实最高检〈关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见〉的实施方案》，行刑反向衔接覆盖率100%。
（五）坚持司法为民，维护社会公平正义。一是公共法律服务体系健全。打造“半小时公共法律服务圈”，建成区、街道、村（社区）三级法律服务公众平台。设立区级部门法律援助工作站19个，建立中小学、幼儿园驻校法律援助工作站47所。成立陕西航空医科职业技术学校驻校法律援助工作站，标志全区法律援助工作站实现小学、初中、高中及区属高校全覆盖。全年共承办各类法律援助案件1354件，接待群众来电来访5621人次；办理各类公证919件，为群众延时服务21件，上门服务75件。二是基层治理效能提升。探索“人民调解+诉前调解”机制，建立区调解专业人才库，排查矛盾纠纷2193件，成功化解2188件，化解率为99.7%。建立“零衍生案件”为导向的审判质效考核方法，诉前调解分流率达36.35%，诉前调解成功率40.10%，民事一审收案数量同比下降35.37%。构建和谐警民关系，警民网上“心连心”事项满意率达到100%。建立“三本账”办理“377”工作机制，“三本账”销号率100%。三是普法宣传有力有效。建立“三书两单”普法责任制，“点单普法”全区推广。开展“法律明白人”培训6次，140名“法律明白人”骨干接受普法宣传、矛盾调解等培训。开展“梨花满园 普法先行”“送法进社区”“法苑·青语”普法宣讲等各类宣传110余场次，发放宣传品8000余份，受教育群众约2万人次，法治工作动态被西部法制报等媒体宣传10余次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然阎良区在法治政府建设方面取得了一些成效，但与上级要求还有一定差距。主要表现在：普法实效还需提升，普法“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实；干部法治工作能力仍需提高，部分领导干部运用法治思维开展工作能力不强，规避行政风险的能力有待提升。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是从严制度建设，保障决策科学有序。科学制定年度法治政府建设各项目标任务，细化责任分工，确保工作落细落实。常态化落实法律顾问列席常务会、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，保障政府决策始终科学有序、体现民意，推动政府治理能力和治理效能进一步提升。
二是全面执行“三项制度”，促进执法严格规范。持续深入开展提升行政执法质量三年行动计划，严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断深化涉企执法监督模式，确保执法公开、执法程序严谨规范、执法质量全面提升。
三是认真落实“三单两书”，压实普法工作责任。围绕社会热点问题和群众需求强烈的法律法规内容，制定普法工作责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单，督促“谁执法谁普法”责任制落实。进一步推进普法工作创新形式、丰富载体、选优内容，推动形成热爱法治、弘扬法治的良好社会共治氛围。
西安市阎良区人民政府
2025年1月21日
