西安市阎良区人民政府教育督导委员会办公室2019年实施陕西省教育质量提升督导评估“316工程”督导评估暨中小学校长、幼儿园园长履行职责督导考核工作评估报告

2019年，阎良区人民政府教育督导室在区委、区政府的正确领导下，在市教育局、市政府教育督导室的关心、支持和精心指导下，按照阎良区人民政府教育督导委员会的安排，认真实施陕西省教育质量提升第三轮“316工程”督导评估及中小学校长、幼儿园长履行职责督导考核工作，充分发挥教育督导监督、检查、评估、指导的作用，起到了以评估促进学校管理、以评估促进学校建设、以评估促进学校教育质量提高的作用。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

阎良地处西安市东北，全区总面积244平方公里，总人口近30万。辖区现有各级各类学校、幼儿园共71所，其中，高中3所，中职2所，初中9所，小学23所，幼儿园34所。2019年，区教育督导室组成教育质量提升“316工程”评估小组，区总督学担任组长，督导室副主任担任副组长，组员由督导室成员及兼职督学组成,分别于2019年9月11日—2019年10月14日，对29所参评学校幼儿园进行教育质量提升督导评估及校（园）长履职进行考核。

（一）评估对象

2019年督导评估幼儿园15所，小学10所，初中2所，普通高中1所，职业中学1所。考核校（园）长29人（其中校长14人，园长15人）。

（二）评估依据

一是《陕西省教育质量提升督导评估316工程实施方案》，二是《西安市实施“陕西省教育质量提升督导评估316工程”的意见》，三是《西安市校（园）长履职督导考核指标体系》，四是《阎良区教育质量提升督导评估316工程实施方案》。

（三）评估内容

对学校的评估工作分别从办学方向、队伍建设、教育质量管理、教育信息化、教学保障、学生素养、办学成效共七个方面进行检查，对校（园）长的考核依据《西安市校（园）长履职督导考核指标体系》的五个方面进行检查。

（四）评估方法

此次评估，各位督学、专家通过现场观察、随机听课、问卷调查、座谈访谈、资料查阅、数据统计、学生素质测试等形式进行全面考评。其中听课270余节，教师、家长、学生问卷1220余份，召开座谈会75场，检查作业3600余本，检查教案320余本，查档案2234余盒，进一步规范学校（幼儿园）办学（园）行为，加强学校（幼儿园）管理，对促进我区办学（园）水平的不断提高起到积极的推动作用。

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导，做好组织保障

一是区委、区政府高度重视教育督导工作，每年都将督导评估工作纳入当年对教育工作的目标考核之中，区教育局、区教育督导室均召开年度专题会议，研究“316工程”实施工作；二是成立了区政府总督学为组长，区督导室副主任为副组长，以督学和兼职督学为成员的阎良区实施陕西省教育质量提升督导评估“316工程”及校（园）长考核工作领导小组，具体由区教育督导室牵头，区教育局相关科室，区教研室相互配合，积极组织工作实施。

（二）遴选人员，强化培训，做好督评保障

教育督导工作的权威性和严肃性，以及“316工程”校（园）长考核是对学校全面、系统的发展性评估，决定了我们在督导人员的选择上要十分慎重，督导水平上加强培训。为此我们一是严格选拔人员。从专业、学科综合考虑，采取学校推荐、区教育局人事科审核、局长办公会通过的方式，选拔督导评估组成员。2019年抽调20名专兼职督学他们分别由区督导室、区教育局有关科室、区教研室和具有丰富教育教学管理经验的校长组成1个中小学督导评估组、1个幼儿园督导评估组；二是合理分工职责。从便于督评工作的角度，依据各成员的专业特点、工作经历、实践经验等因素，坚持全面熟悉，重点专长的原则，按照“316工程”指标体系中的一级指标七大块，科学的进行了督评前的职责分工，是每个成员都达到了职责明确，操作熟练的程度；三是强化组织培训。积极组织督导评估组分别参加省市开展的各层次培训活动，扎实学习“316工程”的组织实施、督导评估、总结反馈等主要内容，达到了吃透政策、系统掌握、熟练运用的培训目的，提高了自身督导能力和业务水平。适时召开了全区中小学、幼儿园的校长（园长）、工作人员参加的培训会，培训人数达58余人次；四是突出培训内容。重点宣讲省市文件和实施的意义，详细解读“316工程”指标体系，明确工作特点，熟悉工作流程，掌握督评方法和技巧。

（三）注重环节，精心安排，做好质量保障

一是召开培训会，3月份区教育局局长亲自主持召开实施“316工程” 校（园）长考核校长工作会议，动员安排年度督导评估工作，大力强调实施此项工作的特殊性和必要性，要求学校加大宣传力度，认真开展自查整改，让所有教职员工和学生都积极参与到“316工程”督导评估工作中来，力求学校进一步增强依法治校意识，不断推动学校管理的规范化、精细化和科学化，做到人人参与，校校发展，真正实现以评估促发展的目的；二是及时下发省市的《实施意见》、指标体系和相关表册，并制定印发了《阎良区2019年关于实施陕西省教育质量提升督导评估“316工程”及校（园）长考核工作的意见》；三是指导学校（幼儿园）对照有关文件和指标体系要求，结合实际认真做好全面自查自评工作，限时一月，要求学校对照指标体系认真自查自评自改撰写自评报告，填写相关表册。并要求学校及时将自查自评报告和整改计划递交区政府教育督导室进行审核；四是为了做好督导评估工作，5月20日—6月28日我室组织相关督学对参评学校进行了过程性督导评估，指出问题，建立问题台帐，督促整改，保证了正式评估的顺利进行，精心设计了有关中小学、幼儿园评估操作表、调查表、问卷表、课堂教学观察评价表、统计表、环境观察表等，表格设计简明扼要，科学合理，易于操作，进一步确保督评结果的真实性、有效性；五是结合学校规模实际，科学合理安排具体充分的督导评估时间，做到不为时间紧而走过场，也不为没时间而粗糙督评。同时评估组每到一所学校（幼儿园），采取听取学校（幼儿园）汇报、查看校容校貌、召开师生和家长座谈会、发放调查问卷，聚焦课堂，评委至少推门听课10节以上，要求覆盖全学段、全年级督促检查教学常规的落实情况。结合“双高双普”复验工作要求，精心设计了相关体、音、美、实验、科学、常识等素质教育方面的题目，对学生进行测评，考查学生综合素质。到学校食堂用餐，了解食堂工作，努力掌握第一手资料，做到督评全面、真实、有效；六是坚持原则，客观估价学校及校（园）长已经取得成绩和进步，准确指出学校存在的问题，提出建设性的整改意见，形成督导意见书，及时反馈学校，推动教育质量的不断提高。

（四）认真总结，及时通报，不断整改提高

为了进一步搞好“316工程”的组织实施，最大化的发挥督导评估结果的作用，我们一是组织召开全体督导评估人员、教育局各科室负责人参加的总结会，主要讨论督导评估中发现的学校工作的特色和亮点，以及在办学中存在制约教育发展的瓶颈问题，准确评议受督评学校的结果等次。2019年，受督评的14所中小学，15所幼儿园的优秀率达63%，合格率100%。校（园）长考核29人，其中优秀率75.9%,良好率93%；二是对“316工程”督导评估校（园）长考核工作情况形成督导报告并及时上报区政府，为区政府宏观决策、及校（园）长考核，优化布局调整、统筹城乡教育均衡等方面提供依据，向区教育局局务会通报有关情况，为区教育局统筹区域学校发展目标、年度考核学校工作等提供参考，形成素质教育竞争激励机制，推动全区各类教育全面、协调、健康发展；三是非常重视档案资料的收集和整理工作，做到了每项工作从安排布置到实施总结均有完整的资料，目录清晰，内容详实，装订规范。

三、评估结果

经督学和专家组评估审议，阎良区2019年度督导评估的15所幼儿园14所合格，其中7所优秀，7所良好，1所不合格；评估的10所小学全部合格，其中6所优秀，4所良好；评估的2所初中和1所普通高中、1所职业中学全部优秀。

经对29名校（园）长（其中校长14人，园长15人）进行考核，10名校长、12名园长优秀，1名园长良好，4名校长良好，2名园长合格。

今后，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照国家、省、市中长期教育改革规划纲要的要求，围绕我区教育实际，继续做好“316工程”的督导评估暨校（园）长履职考核的后续工作，切实履行教育督导督政、督学的责任，为阎良教育率先发展、科学发展作出更大的贡献。

    附件: 2019年第三轮“316工程”督导评估校（园）长督导考核结果

西安市阎良区人民政府教育督导委员会办公室

            　2020年2月28日

附件

2019年第三轮“316工程”督导评估

校（园）长督导考核结果