2019年阎良区税务局在市局以及区委区政府的正确领导下，主动践行“为国聚财、为民收税”的税收工作宗旨，在坚持依法行政和依法治税的基础上严格规范执法行为，寓服务于执法，扎实推进减税降费，不断提升服务品质，切实优化营商环境，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。现将2019年法治建设工作报告如下：
一、扎实推进减税降费，持续激发市场活力
实施更大规模减税降费，是党中央、国务院作出的重大决策部署。今年以来，阎良区税务局将减税降费作为“一号落实工程、一号督办事项、一号考核任务”，举全局之力，聚全局之智，“带电作业”、压茬推进，确保纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享。一是加强组织领导。成立减税降费工作领导小组，抽调精兵强将组建“一办八组”，实施集中办公，制定工作方案，建立任务清单，明确时间节点，压实工作责任，确保有序推进。二是深化宣传辅导。为了让每一位纳税人和缴费人懂政策、能开票、会申报，利用千禧广场、中航广场等核心商圈及商铺、公交、出租车等电子显示屏，结合进企业、进社区、进学校“三进”活动，广泛开展“大水漫灌”式宣传，营造浓厚氛围。依托专题培训会、税企见面会等，用好用活微信、抖音等新媒体，针对不同群体，围绕减免范围、申报流程等多个方面，进行“精准滴灌”式讲解。结合我区实际，针对区财政统发统扣单位，联合区财政局，召开“私人定制”式个人所得税专题辅导会，确保政策培训覆盖100%。三是强化核查应对。扎实开展增值税增量留抵退税，切实加强企业所得税预缴申报、个人所得税六项专项附加扣除、小规模纳税人申报等政策落实。通过上门、电话、公告等方式，逐条开展应享未享、小微普惠性政策退税、多缴税金等核查应对，确保条条有核对，件件有落地，切实打造减税降费“铁账本”。
二、全面对标征收任务，依法组织税费收入
一是严格依法征收。阎良区税务局始终紧盯收入任务，严格依法、依规组织税费收入，坚决把组织收入纪律挺在前面，严禁各种形式的提前征税收费，积极参与税费预算编制，做好经济税收分析，发挥以税资政作用，确保国家税费安全。二是增强征管效能。加强税源管理，按照“哪里有税源、征管就延伸到哪里”的思路，在城区设置重点税源税务所1个，在街办设置税务所6个，明确不同税务所的征管范围和征管职责，实行重点税源重点管理，一般税源分级分类管理，确保应征尽征，应收尽收。加强基础管理，强化欠税征缴、优化税务注销、规范个体工商户定期定额征收、实行实名办税，加强与相关职能部门的内外协作配合，拓展实体、网上、掌上、自助等多样化办税缴费渠道，扎实做好社保费和非税收入征管职责划转。加强数据管理，做好“金三”信息系统并库，把原国税、原地税的两条生产线合并成一条生产线，清除垃圾数据，修正错误数据，提高数据的准确性、完整性和规范性，解决好常态化、应急型、全天候数据应用需求，提升信息管税的水平和质效。三是防范涉税风险。统筹推进风险防范、文明执法两个方面工作，开展专业化风险应对，推进“七五”普法，推行执法公示、过程记录、重大审核“三项制度”，加强行业管理，持续开展全区税务领域行业乱象、城乡结合部涉黑涉恶涉乱、拒开发票、房地产企业售卖车位专项整治，切实提高执法效能，提升治税能力，维护纳税人和缴费人合法权益。
三、不断提升服务品质，切实优化营商环境
全面落实《全市税务系统进一步优化税收营商环境行动方案（2018年—2020年）》年度工作任务,深入开展“便民办税春风行动”，全力构建以纳税人和缴费人为中心的纳税服务体系，进一步增强纳税人、缴费人的便利感和获得感。一是优化办理流程。推进“办审一体化”机制，简化日常征管业务流程，实现6大类106项业务省内通办，落实9大类264项“最多跑一次”事项，公布292项全程网上办税清单，让纳税人“一次都不用跑”。二是强化服务技能。通过周末在税务学校集中学习，开展“班前班后”碎片时间学习，强化前台人员服务技能，坚决杜绝“我不知道”，切实做到“一口清”。实行局领导班子成员值班制，在休息区配备药品、饮水等，把“办税大厅”变为“群众客厅”。三是助力招商引税。向新办企业开通招商引税项目“绿色通道”，推行“套餐式”服务，把多次填表、多个流程、多次跑路，转化为一次填表、一次流转、一次跑路，确保新办纳税人开业办税无障碍。提供预约服务，做好延时服务，探索容缺办税,做到“管理有辖区，服务无边界”，以实际行动切实优化营商环境。
四、稳步推进区局依法行政工作
严格按照《西安市阎良区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》和《西安市阎良区2019年法治政府建设工作要点》要求，做好依法行政工作。一是成立区局依法行政工作领导小组并定期开展工作，修改完善议事规则和领导小组办公室工作规则。二是配合区法制办下发的各项法制工作，开展并报送《阎良区税务局关于开展“涉企服务政策措施大排查”工作的情况报告》《阎良区税务局关于落实《秦岭野生动植物资源保护普法宣传的贯彻落实意见》的报告等相关工作报告。三是规范自由裁量行使，落实涉税争议前置处理规程，保障依法行政。稳步开展行政案件审理工作，严格按照要求执行审理流程。同时深入部分税务所了解自由裁量基准执行情况和执法案卷质量，征求基层税务所意见建议。落实省局《陕西省税务系统涉税争议前置处理操作规程（试行）》办法，探索开展涉税争议前置处理工作。组织各单位学习前置处理规则，建立工作规则，做好与纳税人的有效沟通，化解涉税争议，对创造公平竞争的税收环境，构建和谐征纳关系，维护社会稳定具有积极意义。四是加强领导干部学法用法，组织开展领导干部学法述法并组织测评活动。精选提供2019领导干部学法内容，确保学法用法常态化，树立干部法治理念和法治思维，注重运用法律手段和法律方式推进工作、化解矛盾、解决问题。确保在日常工作中依法定职权、经法定程序实施行政行为，自觉维护法制政府形象。五是做好法律人才、公职律师培养推进工作，与专业律师签订法律顾问合同，对新进人员落实执法资格考试学习及备考要求，督促新进人员积极主动开展法律法规学习。同时对税务人员提高要求，主动加强法律、法规学习，加强法纪法规教育。以党的十九大系列会议精神为指导，认真开展以《宪法》《公务员法》《监察法》等法纪法规为核心的社会主义法律体系的法律法规教育活动，进一步增强全体税务干部的法纪法规意识和法治观念，自觉学法用法、遵法守法，树立法治思维，坚持依法治税，守住法律底线，谨慎使用手中权力，依法用权、廉洁用权，敬畏手中权力，规范使用权力，自觉抵制利益诱惑和被“围猎”。
五、深入落实“三项制度”
一是根据总局、省局、市局的统一部署和安排，区局成立了以“一把手”为组长，局党委成员为副组长，各科室、所主要负责人为成员的组织领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局税务干部共同参与的工作机制，利用各种形式认真学习，广泛宣传，充分认识贯彻落实“三项制度”的重大意义。二是在全员大会上，传达学习持续深化“三项制度”配套文件的。通过利用自学、集中学习等各种形式的学习，全局干部对“三项制度”的知晓率在不断提高。三是从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，拟定了区局“三项制度”推行方案，明确了职责分工，安排了工作完成时限，制定了任务清单，保证方案的平稳落地。四是开展音像证据采集平台建设，完成平台加装，执法记录仪系统升级，制定了阎良区局《执法记录工作管理制度（试行）》，持续深化全过程记录制度，保障执法过程中证据收集，严格记录归档，促进严格规范公正文明执法，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。
一年来，我局在推进法治政府建设中做了大量工作，但在法治政府建设的道路上仍然有许多工作需要继续努力。在今后的工作中构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，将会有利于进一步加快政府依法行政制度的确立，提供有力制度保障。进一步规范公正文明执法，显著提高社会公众对行政执法的满意度，全面提高税务工作人员法治思维和依法行政能力，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做遵法学法守法用法的模范，运用法治思维提高依法行政能力，依法全面推进政府各项工作。
国家税务总局西安市阎良区税务局
2019年12月18日
