我区法治政府建设以来，认真贯彻党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府重大决策部署，扎实推进副中心城市和航空工业组团建设，依法行政，认真履职，下大力气推进法治政府建设，为我区经济和社会事业全面、健康、可持续发展创造了良好的法治环境。
一、法治政府建设整体推进情况
（一）完善机制，夯实法治政府建设工作基础
1.抓责任，夯实工作职责。一是区政府认真落实推进法治建
设第一责任人职责，将履行职责列入年终述职内容和部门绩效考评指标体系，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是将法治建设纳入全区经济发展总体规划和年度计划，制定2019年法治政府建设工作要点，落实工作任务。
2.抓学习，提升工作水平。一是年初制定学法工作计划，每季度最少安排一次学法活动，区政府常务会议专题组织学习制度。区政府常务会议组织学习4次。二是落实领导干部、公职人员学法用法考试以及领导干部任前法律知识考试等制度。先后组织全区298名领导干部，参加全省无纸化学法用法考试。组织全区1980名党员干部参加《中国共产党章程》、党规党纪微信学习考试。 组织3051名干部职工参加西安市扫黑除恶专项斗争知识（微信）答题活动。
3.抓过程，规范工作制度。一是严格按照法定权限行使权力、履行职责，起草制定了《阎良区人民政府工作规则》，推进决策科学化、民主化、法制化。二是严格遵循定期报告制度，向区委、区人大、市政府定期汇报法治政府建设情况，定期对各部门落实法治政府建设工作情况进行考核通报。三是严格推行行政许可目录管理制度，向社会公布部门行政许可项目汇总目录，禁止实施目录以外的行政许可项目。
4.抓规范，促进工作落实。一是将行政执法三项制度建立和落实情况纳入各单位年度考核体系，规范行政执法。二是严格落实政务公开制度，根据法律法规立、改、废情况，及时调整执法依据并公布执法主体。三是严格执行行政处罚基准制度，切实解决行政处罚过程中的随意性和“同案异罚”的问题。
（二）多措并举，推进法治政府建设
1.抓普法，营造法治政府建设氛围。一是制定印发普法依法治理要点，分解细化全区各部门、各街办普法依法治理任务。二是突出扫黑除恶专项斗争、突出领导干部学法用法，突出青少年法治教育，突出优化“营商环境”，开展法律“六进”活动。举办法治讲座95余场次，专题宣传活动50余场次，发放《扫黑除恶应知应会手册》《阎良惠民法律知识读本》等各类法治宣传材料65000余份，参与群众累计达137341人次，全区“两率一度”测评位列全市前列。
2.抓服务，优化提升营商环境。一是扎实开展营商环境提升年活动。坚持“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”三位一体协同推进，着力提升优化“六大环境”。二是对涉企服务政策措施审查，印制《阎良区涉企政策措施一本通》，为企业营造良好法治化营商环境。三是印发《关于下派义务监督员监督营商环境建设工作开展情况的通知》、《12345市民服务热线营商环境考核实施细则》，确保各项简政措施落地见效。
3.抓治理，深化行政审批制度改革。一是深化行政审批制度改革。全面推行相对集中行政许可权改革，推进“一枚印章管审批”。二是推行“综合窗口”服务模式，努力实现企业和群众办理审批事项“只上一张网”“只进一扇门”。目前已进驻大厅事项466项，进驻大厅前后台审批人员117人。三是组织全区各职能部门对“最多跑一次”事项进行重新梳理和核定，明确“最多跑一次”事项698项，占全区政务服务事项办理总数的93.06％，并接受企业和群众监督，群众满意率达95％以上。四是加强市场监管。采取直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，全面推开“证照分离”改革。健全“双随机、一公开”新型监管体制。“两库一单”已全部录入陕西省“双随机、一公开”监管工作平台。
4.抓调解，引导合理解决矛盾纠纷。开展“枫桥经验”创建活动，突出重点项目、重点行业和领域，全力化解各类矛盾纠纷，实现矛盾不上交。全区共排查了各类民间纠纷1174件，成功调处1170件，成功率99.6%。阎良区司法局被评为全省人民调解先进集体；凌云路派出所被公安部授予“全国枫桥式公安派出所”；振兴司法所被评为五星级调委会。
（三）强化监督，规范行政执法行为
1.抓管理，规范执法水平。坚持持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。对全区315名行政执法人员统一培训考试，完成全区239名行政执法人员的新办证和到期换证工作。
2.抓检查，规范执法行为。年度分2次对各街办、各部门落实依法行政工作要点、学法计划、规范性文件备案审查等工作情况进行检查。积极开展行政执法案卷评查工作，同时对受委托执法组织行政执法情况进行年审检查。今年以来，共评查案件12件。
3.抓监督，规范执法依据。做好规范性文件备案审查工作，将规范性文件的审议、印发、公布、备案等程序纳入规范化管理体系。2019年共进行合法性审核31件，提出法律意见和建议44条。
4.抓质量，规范执法救济。聘请2名专业执业律师作为法律顾问，参与区委、区政府和有关部门的决策事项。区政府各部门、各街办基本落实普遍建立法律顾问制度，逐步实现了法律顾问全覆盖。规范行政应诉工作，提升行政应诉能力和水平。受理行政复议19件，行政诉讼43件，向市政府提交行政复议答复9件，市政府维持7件，驳回申请人申请2件，完成规范性文件备案1件。
二、存在的问题
一是法治思维的自觉还没有形成。管理型政府向服务型政府转变的理念和力度还需要加强。二是政府法律顾问制度需要完善。一些律师对政府事务的参与度过于局限，存在事先介入不足的问题，更多体现在事后救济上。三是政府政务公开力度还需加大。落实行政执法“三项制度”工作与要求存在一定差距，公开的力度、深度、广度不够，公开方式较为单一。
三、下一步工作打算
一是严格落实行政执法人员定期学法制度，培养领导干部法治思维。二是落实《西安市重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策程序。三是全面落实行政执法“三项制度”，大力推行政务服务公开。
