今年我区依法治区委员会深入推进依法行政，加快建设法治政府，我区行政执法“三项制度”工作被评为全省法治政府建设示范项目区，法治建设工作全面推进，依法行政工作水平得到很大提升。现将我区今年的法治建设情况汇报如下。
一、履行职责和法治建设推进有关情况
（一）认真履行职责，强化法治建设保障
将法治建设纳入经济发展总体规划和年度计划，制定并印发《中共西安市阎良区委全面依法治区委员2020年工作要点》《阎良区政府法治政府建设2020年工作要点》，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容和部门绩效考评指标体系，把年度法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，进一步夯实党政主要负责人履行推进法治建设的职责。
（二）细化工作任务，自觉维护司法权威
1.加强法治建设学习。按照《关于全省各级党委（党组）理论学习中心组分专题深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的通知》要求，召开区委中心组专题学习贯彻习近平总书记2020年4月与2015年来陕考察重要讲话精神。区委组织部组织全区处级以上领导干部专题学习班，进行学习交流。年初制定学法工作计划，每季度安排一次学法活动，坚持在区委中心组和区政府常务会议按照每年不少于4次的要求组织学习相关法律法规和制度。及时组织学习《民法典》《保障农民工工资支付条例》等内容、党的十九届五中全会精神、习近平总书记在全面推进依法治国方面的讲话等内容，有力地促进了全区学法、用法积极性，为科学决策、法治建设夯实基础。
2.严格法治建设报告制度。严格落实法治建设定期报告制度，推进把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。形成《2020年阎良区法治政府建设情况报告》，并按照市考指标的要求4月1日前在政府信息网进行上网公示《阎良区2019年法治政府建设工作情况报告》。以区政府名义向市政府和区人大进行汇报。
（三）扎实履行职能，推进法治政府建设
1.有效提升法治营商环境。一是建立法治共同体。制定下发了《阎良区优化营商环境法治保障共同体的工作意见和实施细则》，进一步为营商环境提供法治保障。二是建立考核机制。制定下发《关于印发促进政策落地落实考核有关工作的通知》，督促各单位尽快完成营商环境政策落地落实，提升政策落地执行力度。三是制定企业参与立法机制。制定阎良区《关于建立企业和行业协会商会参与涉企政府行政规范性文件制定机制的通知》，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，坚决清理一切妨碍市场竞争的制度规范。四是成立法律宣讲团。区司法局及时成立优化营商环境条例宣讲团，并对宣讲团成员和承担营商环境的业务骨干进行了培训。
2.完善依法行政制度。一是规范性文件有效监督。下发通知对近年来颁布实施的规范性文件进行了全面清理，同时将清理后的规范性文件废止、修改和继续保留的文件目录予以公布。二是清理证明目录。对全区行政机关证明事项进行清理，印发《西安市阎良区司法局关于公布证明事项取消目录的通知》，转发了《陕西省司法厅关于印发深化减证便民专项行动方案的通知》，要求各单位制定的规范性文件中涉及没有法律依据或国家部委、省、市政策支撑的证明事项，均需要全部取消。各单位上报确需保留的证明事项清单，清单之外不得索要证明，并对外进行公示。三是规范性文件审查备案工作。全年共审查并印发规范性文件4件，反馈人大规范性文件审查意见2件，审查重大文件及合同的合法性审核12件。
3.深入推进行政执法改革。大力推进市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域的综合执法机构改革。印发《阎良区综合行政执法改革实施方案》，按照“编随事转、人随编走”原则，按照人员划转标准，对符合条件的人员进行划转。目前，人员已经划拨完毕，已经对270余行政执法人员进行统一培训，组织申领和换发陕西省行政执法证的考试。
4.全面落实行政执法三项制度，积极开展示范创建。印发《阎良区开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度示范创建活动方案》，全区形成了“1 +3 +9 +X”制度体系。12月1日，阎良区的行政执法“三项制度”工作被评为全省法治政府建设示范项目单位。规范涉企执法。制定并下发《关于印发规范涉企行政执法检查的实施意见》的通知，建立和完善涉企行政执法检查考核评价机制，进一步促进行政执法机关严格规范公正文明执法。推进执法公开。完善了行政执法三项制度专栏，各行政执法单位将行政执法情况进行网上公示，方便社会的监督。公布区级行政主体。各行政执法单位对区本级行政执法主体资格进行了两次确认。区本级共有行政执法主体29个，同时将执法主体清单及时在区政府门户网站进行公布。公布监督举报方式。确定全区行政执法监督举报方式，并在阎良区政府门户网站进行公布，接受社会监督。
5.做好行政复议应诉工作。一是提升行政效能，简化审签流程。参照市政府行政复议决定书和行政复议答复书审签流程，向区政府申请简化审签流程，提高办事效率。二是加强复议和诉讼培训。邀请市铁路中院行政庭庭长张军，对全区行政执法人员进行了行政诉讼专题培训。三是落实行政负责人出庭工作制度。印发《关于转发西安市行政机关负责人出庭应诉工作规定的通知》，今年全区行政机关负责人出庭应诉率达到87%。截至目前，行政诉讼案件已开庭审理24件，阎良区人民政府副区长作为行政机关负责人出庭应诉共21件。今年以来处理法律事务124件。
二、2021年工作思路
2021年我区将认真贯彻落实习近平法治思想，以区域社会治理现代化试点为切入点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，切实推动阎良区法治政府建设。明年我区计划从以下几个方面开展工作：
（一）筹划我区“八五”普法规划。在充分调研和讨论的基础上，结合上级文件精神，制定和出台阎良区“八五”普法规划，做好“八五”普法第一年的宣传动员工作。
（二）开展更高水平法治阎良建设。细化和落实《关于建设更高水平法治西安的实施意见》，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和来陕考察重要讲话精神，高质量推进区域治理体系和治理能力现代化，统筹推进、严格执法、公正司法、全民守法。
（三）依法履行政府职能。推进权责清单标准化、规范化管理。持续开展“减证便民”行动，逐步实现政务服务网区、街道、村（社区）三级全覆盖。
（四）加强法治政府示范创建和督察。积极开展法治政府建设示范创建活动，争创全省法治政府示范单位，挖掘和培养具有示范性、引领性的单项工作，形成阎良品牌、推广阎良经验。
