2021年,阎良区审计局在区委、区政府的领导和上级审计机关的指导下，紧紧围绕“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用，法治建设持续加强。现将2021年法治建设工作情况总结如下：
一、强化组织领导，落实法治政府建设工作
（一）加强组织领导。2021年，区审计局把推进审计工作法治化建设列入重要议事日程，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确组织领导，成立了阎良区审计局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导为副组长、科室负责人为成员的阎良区审计局法治政府建设工作小组，设立法治政府建设工作领导小组办公室(由局办公室兼)，制定审计部门全年依法行政工作规划和年度计划，全面推进审计法治化建设。
(二)加强法治宣传。广泛向社会各界宣传《审计法》，以全国法制日、全国宪法日等重要节日为契机，通过召开审计进点会、分发审计杂志、向群众解答等形式进行《审计法》宣传活动。
(三)加强审计人员学法用法。落实推进法治建设第一责任职责，局主要负责人组织召开专题会议，带头领学新《审计法》；利用陕西干部网络培训学院、学习强国App、审计署电视电话会议等媒介以及全员集训、专题讲座等形式，组织全体干部学习《宪法》《民法典》 以及“政府投资建设、自然资源资产离任”等相关法律知识。
（四）加强规范性文件清理。为全面提高行政规范性文件质量，促进科学决策、民主决策，根据《西安市法治政府建设示范创建整改提升方案》及《阎良区法治政府建设示范创建活动方案》要求，我局对2016年以来制定的现行有效的行政规范性文件进行了评估。
（五）完善依法行政制度体系。2021年，我局按照区司法局对民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作要求梳理，未发现存在与民法典的精神、原则和规定不一致的行政规范性文件。同时，区审计局不断推进依法行政工作，以推进行政执法“三项制度”为抓手，出台实施方案及行政执法公示、全过程记录等配套制度。
（六）加强审计管理促进依法审计。2021年审计执法中，我局审计人员均依法依程序进行审计，未发现有行政不作为、乱作为、慢作为行为，审计程序规范;所有审计项目都按照上级审计机关的审计质量控制制度规定实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序;没有行政复议、行政诉讼事项发生。
（七）加强对行政权力的制约和监督。依法独立行使审计监督权，自觉接受人大监督、民主监督。同时完善社会监督和舆论监督机制，推进审计依法公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善信息依法公开制度，进一步明确公开范围和内容。在阎良区政府网站及时公布举报箱、电子信箱、投诉电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法审计行为。
二、严格依法审计，充分发挥审计监督职能
一年来，我们聚焦主责主业，积极做好常态化“经济体检”，工作成效明显。全年完成审计项目34个，向有关部门移送问题线索6条，11篇审计报告获区委、区政府主要领导批示。
在审计中，我们以围绕中心工作，服务发展大局为目标。高质高效完成市委市政府和市审计局交办的“三改一通一落地”、基础教育学校建设、“全域治水 碧水兴城 全市河湖水系保护治理”情况专项交叉审计，审计金额17.98亿元，为市委市政府决策提供依据，得到了市主要领导的充分肯定。在十四运会省级场馆项目竣工决算审计中，我们快速响应，积极发力，审计发现5类10个问题，提出了高质量的审计建议并被采纳，为十四运会场馆项目的运营提供了审计保障。
我们重点聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加强对保障性安居工程等民生领域的审计，紧盯各项惠民政策措施和资金的落实。通过审计查出5类19个问题。该审计项目得到了区委、区政府主要领导的肯定批示。
在开展文物审计中，我们牢记习近平总书记的嘱托，持续关注人民群众日益增长的文化需求，从文物政策贯彻落实，到文物保护资金管理使用、博物馆管护制度落实等，不断发挥审计监督实效，查出4类8个问题，管理不规范资金179.40万元，促使人民群众以更加坚定的文化自信不断增强城市底蕴，为全区建成高水平小康社会提供文化支撑。
在开展财政审计中，我们以助力经济体检为核心，紧盯预算编制完整性和规范性、重点支出预算及政策执行等情况，完成财政审计10项，揭示出预算编制不细化、固定资产管理不规范、往来款项未及时清理等问题并提出审计建议33条，促进财政资金提力提效。以强化经责审计，规范权力运行为目标。关注权力运行和责任监督，揭示干部履职过程中存在的突出问题。完成领导干部经济责任5项。通过审计发现存在：未执行政府采购制度、擅自改变项目资金用途、超范围和限额使用现金等问题，发现使用管理不规范资金550.84万元，违规资金35.19万元。
在审计过程中，我局认真按照《审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和《审计准则》所规定的职责、权限和程序开展审计执法，认真履行审计监督职责，加强审计质量控制，规范审计执法行为，全年没有发生行政诉讼和行政复议案件。
三、存在的问题和原因分析
2021年，我局在促进法治建设、推进廉政建设等方面发挥了积极作用，但也认识到，法治政府建设中还存在一些差异，主要表现在：审计力量不足，影响审计质量提升。
四、2022年工作思路
（一）加强法治教育，提升干部法治素养。继续加强日常法治宣传教育，在每年的宪法宣传周及法制宣传日，扩大法治宣传范围，采取集中学习、培训讲座等方式，加深理解和领会，推动学法工作和业务工作相结合。
（二）加快融合发展，推进审计整改落实。把审计发现的具体问题放在全区经济社会发展大局下审视，强化对审计发现问题特别是共性问题的分析研究，做到举一反三、标本兼治。
（三）着力提升审计监督效能。继续深化审计项目成果开发和结果运用，注重整合审计资源，实现审计监督效益最大化，提高审计质量和效率，提升监督效能。
（四）着力加强审计机关自身建设。聚焦审计干部队伍专业化要求，持续加强实践锻炼、专业训练，完善审计干部的知识结构，着力提升专业素养。聚焦清廉审计建设，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神和各项作风纪律规定，常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查。
阎良区审计局
2022年2月23日
