区司法局：
2022年，阎良区行政审批服务局在区委区政府的领导下，按照区依法治区办工作要求，扎实开展法治政府建设示范创建工作。结合行政审批服务局工作实际，将法治政府建设和行政审批工作有效结合，在做到依法审批的同时，法治政府建设示范创建工作也取得了较好成效。现将2022年工作开展情况报告如下：
一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人。将法治政府建设示范创建工作纳入每年工作计划，确保法治政府建设示范创建工作与其他工作一起，切实落到实处。局党组深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉运用法治思维和法治方式，围绕党中央国务院和省、市深化“放管服”改革决策部署，坚持服务大局和深化改革创新，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局内各项工作有效推进。二是强化理论学习，提升法治理念。通过中心组学习、党组会议、工作例会等会议组织专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识法治建设的重大意义、本质要求和主要任务，确保吃透基本精神，把握核心要义。制定年度法治宣传教育工作计划，围绕市场准入、农业农村、工程建设、环境保护、安全防范等方面的法律法规进行深度学习，还结合党风廉政建设工作要求，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》《监察法》等党纪条规，不断提高依法行政素养。同时，及时上报行政机关负责人学法备案情况，购买相关法律书籍，不断提升法治素养。
二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是全面推行“三项制度”，规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，出台《行政审批与监管工作联席会议制度》《行政审批与监管信息双向推送制度》《行政审批联合踏勘制度》等三项制度。配备全过程记录设备，全面提升依法行政能力，规范了行政执法流程、文书、重大行政执法决定法制审核、集体讨论制度。党组健全完善重大决策合法性审查机制，依法科学民主决策。制定“三重一大”工作制度，凡属单位内重大改革、重要规划、重大投资、重要人事安排、大额资金使用等重大事项决策,均需提请党组会集体讨论研究，严格落实党组书记末位表态制度，根据工作实际，适时征求相关部门和法律顾问的意见建议，以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，控制决策风险。以政府门户网站为行政执法信息公示的平台，及时将行政许可结果向社会公开，同时向陕西信用网推送行政许可信用信息，实现行政执法信息互联互通，接受社会监督。二是严格落实“持证上岗、动态管理”。结合区行政审批服务局“三定方案”文件，明确行政执法人员范围，按照《陕西省行政执法证件管理办法》规定条件和要求为合规人员申请行政执法证件，切实把好资格准入关。7月，13名干部申请换发《行政执法证》，3名干部申请新办《行政执法证》。三是开展执法技能培训。以区委区政府开展“大学习大练兵大比武”工作为契机，积极开展“政务大讲堂”活动，通过比学习拼业务提升工作能力，由业务骨干上台讲述行政审批法规具体制度，全体领导干部集中学习，从“精心讲”到“深入学”，逐步推动执法技能不断优化提升。截至目前，已开展七期“政务大讲堂”活动。四是组织开展案卷评查工作。区行政审批服务局组织开展行政许可案卷评查工作，重点围绕申请材料是否齐全、审批程序是否合法、法律适用是否准确、文书制作是否规范、办结时限是否符合法律法规要求等方面进行全面评查，力推行政许可案卷管理制度化、规范化、标准化，全面提升审批服务水平。截至目前，共计对8卷行政执法案卷进行了现场评查，提出整改意见23条，已全部整改完毕。五是多元化开展法治政府建设示范区宣传工作。通过“阎良政务”微信公众号发布《阎良区创建省级法治政府建设示范区倡议书》及阎良区创建省级法治政府建设示范区的情况和知识，增强广大群众和干部职工知晓、了解、参与示范创建工作的积极性、主动性，形成创建合力，切实推动法治政府示范创建活动深入人心。充分利用政务大厅内LED大屏、广告机等设备，全方位循环滚动播放阎良区创建省级法治政府建设示范区宣传标语、阎良区创建省级法治政府建设示范区倡议书，让群众在潜移默化中接受法治教育，切实增强社会宣传效果。
三、法治政府建设亮点工作：“一件事一次办”改革入选2022年陕西省法治政府建设单项示范创建
在全省率先提出了“一件事一次办”的改革思路，并重点实施打造了“出生一件事一次办”集成服务，成为全市范围复制推广“一件事一次办”改革的发端。以公民全生命周期为线条，以“出生一件事”为切入点，通过多部门协作、审批流程再造、数据协同调用等方式，将原本需要到多个部门办理的“出生一揽子事”进行梳理整合，打破原有的部门平行、分头管理的服务模式，真正实现了群众办事从“一事一流程多道门”到“多事一流程一窗口”的转变。2022年以来，我局还围绕市级统筹推出的203个“一件事一次办”集成改革，我区已落地181个，累计办件量12201件。
四、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，我局法治建设方面取得了较好成效，但是也存在一些不足：一是执法队伍专业人才力量不足，需进一步加强；二是各项审批制度改革速度快，执法人员的综合素质仍需持续提升。
五、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局法治建设工作将继续以《全面推进依法行政实施纲要》等为主线，坚持以人民为中心的理念，认真履行法律法规所赋予的权力，改进和完善工作方法，采取有力措施，推动行政审批法制建设，重点抓好以下几个方面：
一是加强学法培训，加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政工作要求，持续提高依法行政水平。
二是深化行政审批制度改革，持续提升依法行政水平。不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，强化服务意识，不断提升审批服务水平。
三是加强普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、重点工作，进一步加强普法宣传教育。
六、其他需要报告的情况。
无
西安市阎良区行政审批服务局
2022年12月16日
