在区委、区政府的正确领导下，阎良区教育局深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻法治政府建设政策，扎实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，促进“依法办学依法治校 依法治教”工作落细落实，为阎良教育高质量发展营造良好的法治环境。现将有关工作总结如下。
一、聚焦责任，扎实履行法治建设第一责任人职责
全面加强党对教育工作的领导，坚持以习近平法治思想为指导，进一步强化法治政府建设，将法治政府建设纳入教育系统工作要点，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，科学部署年度法治建设工作。全面落实年度述廉述职制度，领导干部带头遵法守法学法用法，运用法治思维和法治方式推动教育发展、普法和用法力度全面提升。完善中心组学法用法制度，局党委将法律法规知识列入中心组学习必修课，坚持依法治教与法治实践相结合，先后组织开展了习近平法治思想、宪法、民法典、教育法、教师法等学习活动10余次。
二、聚焦法治，从严从实规范行政行为促进法治政府建设
1.全面加强依法行政。深入推进局机关、各学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。联合区司法局、律师事务持续推进全区未成年人法律援助工作，多校一聘方式聘请法律顾问23名。持续做好行政复议、行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，一年来无行政复议、行政诉讼情况。
2.严格落实行政执法“三项制度”。严格规范文明执法，保障和监督教育行政机关履职尽责，优化教育发展环境。强化事前事中事后公开，通过区政府网站及市信用信息共享平台定期公示行政许可事项和民办幼儿园、校外培训机构年检及抽查结果，接受群众监督。利用阎良教育微信公众平台向社会公布监督举报电话，广泛接受社会监督。
3.全面推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、区信息公开相关规定，严格执行保密审查制度，推进“五公开”，加强对招生信息、学区划分，收费标准、相关教育政策、经费投入使用等公开，通过区人民政府网站主动公开信息453条，切实保障了公众的知情权、参与权及监督权。
4.充分发挥社会监督作用。专人负责信访投诉工作，第一时间处置上报，核实情况，澄清事实，牢牢掌握信息发布的主动权和事件处理的主导权。截至目前，2022年共受理12345市民热线平台和政府网站网民留言各类诉求306件，所有受理事项按时办结率100%。
5.规范办学行为。按照免试就近入学原则，科学划定学区，义务教育招生入学工作稳定有序；推进依法依规办学，做好规范办园行为检查；严格落实民办幼儿园、非学科类校外培训机构“先证后照”机制，明晰举办标准和审批流程。
6.加强培训机构监管规范落实“双减”任务。一是全面使用中小学生校外培训服务合同（示范文本），加强收退费督导，对培训机构进行了60轮全覆盖检查。二是印发《西安市阎良区校外培训机构专项整治工作方案》，压实部门职责。联合区市场监管局、公安分局、区城管局和相关街办共开展联合执法18次，依法取缔非法办学机构17个。三是建立资金监管平台，校外培训机构资金国家监管平台全流程监管全覆盖。全区校外培训机构实现全国监管平台银行核验通过比例100%，支付开通比例100%。
7.常态化开展“法治进校园”宣传法治思想。开展普法宣讲23场，实现2年全区中小学全覆盖。联合区检察院积极开展预防性侵、未成年人保护、校园欺凌法治宣传，张贴宣传海报200份。全面落实《青少年法治教育大纲》，以《守则》和《规范》为切入口，要求学生能记、会背、能对照、会执行。持续加大预防电信网络新型违法犯罪专项宣传力度，常态化开展反“电诈”宣传教育，督促全区教职员工等下载安装并开通国家反诈APP软件3737人次，有效提升广大师生及家长的防范电信诈骗意识。结合“小手拉大手”交通安全宣传，发放《“一盔一带”安全守护行动交通安全承诺书》35000余份，倡导师生、家长文明交通、安全出行，共同打造和谐有序的交通环境，使“一盔一带”成为校园门前一道亮丽的风景。积极开展法治宣传教育工作，5月19日、20日，6月24日，邀请“三秦父母大讲堂”特聘专家、西安市关工委法治报告团陈静，张钧巨、付仲等老师在全区中小学开展了“喜迎二十大 送法进校园”暑假法治安全宣讲活动，讲授《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》的重要意义和作用，为中小学生普及法律知识，传递爱党爱国情怀。
8.持续改善校园治安环境。建立健全校园安全防控体系，扎实做好校园欺凌预防工作，定期排查早发现早处置；持续加大校园安全隐患排查及治理力度，建立局领导班子成员和科室包联学校制度，对所包联学校安全稳定、党建工作、教师队伍、疫情防控等工作进行全面检查和指导。与区检察院、公安分局等部门积极构建一体化预防性侵机制，形成标本兼治、协同防范的工作格局；对全区85辆校车运营实施网络监管，校园安全建设做到“4个100%”。
9.坚持依法执教。深入开展教育系统作风建设和清廉学校建设，印发《西安市阎良区教育局六项机制汇编》，推进学校管理规范科学；深入开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作。增强广大教师和教育工作者不忘初心、牢记使命、爱岗敬业、无私奉献的精神，不断促进教师依法执教理念的树立，为办好群众满意的教育打下坚实基础。
三、存在不足和原因
干部编制少，行政执法队伍建设薄弱；部分干部依法行政理论水平和能力还有待进一步提高，开展执法工作科室工作人员无执法资格。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持领导干部带头学法。进一步完善教育系统干部、教师学法制度，加强对习近平法治思想的深入学习贯彻，不断提升全教育系统领导干部教师的法治意识和能力。
（二）提高依法行政能力。加强行政规范性文件制定和监管，完善决策机制，提升决策公信力和执行力。充分发挥法律顾问作用，不断提高依法行政水平；落实政府信息公开规范，健全权利运行制约监督体系。做好行政复议、应诉案件统计分析工作，切实履行行政机关负责人出庭应诉制度，积极做好预防和化解。
（三）加强行政执法队伍建设。定期开展有针对性的业务培训，不断提高法治工作人员的思想政治素质和业务工作能力，进一步规范行政执法主体和执法人员执法行为。
（四）加强教师队伍建设。坚持将法治教育纳入各类教师培训中，重点加强学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等政策法规。加强教师诚信意识教育，坚持师德考核“一票否决制”。
（五）严格校外培训机构监管。严格落实中央“双减”意见“对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减解决过多过滥问题”的要求，开展相关工作，坚决清理不符合条件的培训机构。
（六）推进依法治教治校。增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平，夯实教育优质均衡发展的法治基础。进一步深化教育系统普法工作考评机制，深入推进法制教育责任制，推动学校积极主动开展普法工作。加大对学校依法治校的指导、督导和检查，切实提高学校依法治校的自觉性、主动性和实效性。
五、其他需要报告的情况
无。
西安市阎良区教育局
2022年12月16日
