阎良区十一届人大
四次会议文件（7）
政 府 工 作 报 告
——2015年1月20日在西安市阎良区第十一届
人民代表大会第四次会议上
阎良区人民政府区长 王育选
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进、提质增效的工作基调，大力推进“六个环境”［1］建设，凝心聚力，奋发有为，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的目标任务。全区生产总值预计达到187.7亿元，增长9.8%；地方财政收入完成12.44亿元，增长12.1%，其中公共财政收入完成12.04亿元，增长17.5%。预计，规模以上工业增加值完成41亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到38122元、17341元，增长10.9%和14%；全社会固定资产投资完成251.17亿元，增长24.9%；社会消费品零售总额完成33.16亿元，增长11.1%。
回顾一年的工作，我们直面发展难题，回应社会关切，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，全区75项重点项目全面完成投资任务，特别是历届区委、区政府多方争取、积极努力的一些大事要事取得重大突破。
——我们坚持融合开放、集群发展，积极对接争支持，多方联动聚合力，争取多年的西阎城际铁路项目通过国家发改委批复，新舟700项目正式签约落户，副中心城市的产业基础更加牢固。
——我们坚持三产突破、生态优先，整合资源促转型，集中精力办大事，蓄势多年的航空大世界项目破土动工，石川河综合整治试验示范段主体工程完工，荆山塬区20家砖厂全部关停，副中心城市聚集人气的基础条件更趋成熟。
——我们坚持基础先行、城乡统筹，聚焦问题抓配套，立足当前谋长远，期盼多年的城市供水系统完成扩能改造，城北集中供热中心建成投用，区消防站和镇街气化工程启动实施，副中心城市的综合承载力不断提升。
——我们坚持连片开发、精细管理，融合聚力求突破，抓点带面促提升，关注多年的三、四、七区棚户区改造项目加快推进，铝业路、铁路专用线西路等“断头路”打通项目启动实施，人民路城市主轴改造提升即将完成，副中心城市的景观风貌有效改善。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定不移稳增长，综合实力持续增强
工业经济提质增效。大飞机项目660、662等5个标准化厂房全面建成。保障航空基地31个产业项目和基础设施项目落地建设。完成北屯民生路、关山环城南路等园区道路建设，引进工业项目10个，开工建设7个，新增投产企业4家，创建名牌品牌企业9家，培育“科技企业小巨人”16家。帮助企业协调融资贷款3.4亿元，争取工业扶持资金3300万元。全年新增规模以上工业企业11家，总数达到82家，航空产业聚集区建设初具规模。
现代服务业加速发展。航空大世界项目完成规划调整，展示中心项目启动建设，进入省市共建快车道。石川河古相枣树群、荆山塬等入选渭北休闲农业农耕文化体验游线路，生态休闲旅游区建设加快推进。人人乐物流配送中心开仓运营。中和财富广场、中航城市广场等商业综合体主体建成。申报市级现代服务业扶持项目8个、省级流通专项资金项目2个，新增限额以上商贸企业2家。
农业经济稳步增长。建成蓝天、富秦等现代农业园区10个，创建省市级现代农业园区6个，新增设施农业8000亩、特色果业2600亩、高标准旱涝保收田2万亩。建成高效节水示范园2个、市级以上标准化养殖示范场4个。发展家庭农场14家，新增农民专业合作社63个，新申请省市著名商标6个，成功创建省级农产品质量安全监管示范区。粮食总产量达8.1万吨，实现11连丰，农业总产值达35.36亿元。
（二）建管并重创宜居，城乡面貌显著改善
城市功能更加优化。历时三年、全长59.6公里的城市供水管网改造基本完成，新配水厂投入运营。供热面积超过200万平方米的城北集中供热中心项目，实现当年设计、当年建设、当年投用。城东客运站全面竣工。阎富连接线、西飞一中东路和迎宾北路整修项目启动建设。完成人民路东段、公园街等城市道路亮化提升。改造白云路、教育巷、凌云路等道路6条、易堵路口5个，新建公共停车场4个，新增公共停车位1037个，安装城市主干道路交通护栏4890米，缓堵保畅成效显著。
城市管理更加精细。编制完成《城市精细化管理工作指导手册》，“智慧阎良”［2］完成策划。新增环卫设施10处，城市道路机扫保洁率达到82%。成立全市郊区首家渣土清运公司，渣土运输管理得到规范。积极创建全国文明城市，集中整治背街小巷卫生死角、城市广场噪音扰民、主要商业街区占道经营等城市顽疾，延安街、公园南街等8条示范街创建成效显著，精细化管理工作走在全市前列。
生态建设成效显著。石川河2.35公里试验示范段综合整治主体工程完工，水北石川河大桥启动建设。完成泾惠渠系景观带规划编制，实施“两河一塬”绿化1140亩，建成城市生态广场3个、“三化一片林”［3］村庄10个，新增城市绿地面积51万平方米，国家森林城市创建扎实推进，环城生态景观带建设形象初显。西飞污水处理厂建成投用，武屯污水处理厂试运行，关山污水处理厂提标改造加快推进。拆除燃煤锅炉40台，全年空气优良天数达到210天，高出市考核指标65天，治污减霾初见成效。
城镇建设加快推进。关山省级重点示范镇7个省考项目完成投资3.53亿元，升级为国家级重点镇。新兴全域“美丽乡村”建设全面铺开，村庄布局等重点规划编制完成，示范街创建、环境卫生综合整治成效初显，统筹城乡重点发展区建设亮点纷呈。与国家开发银行签订棚户区改造专项贷款10亿元框架协议。振兴坡底村被评为全市首批最美乡村，腰张新社区即将投用，聚宝新城和4个农村片区化中心社区主体建成。完成康交路等7条农村道路改造提升。完成全国农村土地承包经营权确权登记试点工作，首批42万元经营权抵押贷款发放到位；完成康村、西相农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权登记试点。
（三）以人为本惠民生，社会发展全面进步
社会事业加快发展。全年民生投入达到14.99亿元，40件惠民实事圆满完成。建成标准化小学、幼儿园3所，西飞一小顺利搬迁，凤凰幼儿园投入使用；西飞一中通过省级示范高中验收，跨区大学区合作办学取得实质性进展；成功创建全国义务教育发展基本均衡区、陕西省“双高双普”区。141医院迁建、人民医院医疗服务中心大楼建设稳步推进，区域医药卫生信息化建设全面完成，全省首个服务城乡的医学影像集中处理中心建成投用。成立教育卫生发展协会，募集资金1078万元，引进名师名医11人。成功承办全国农民第五套健身秧歌大赛，栎阳城遗址考古勘探取得阶段性成果，成功创建省级文化先进区。
社会保障更加有力。全年发放小额担保贷款1.1亿元，扶持创业带动就业8175人，转移农村劳动力4.78万人次。城乡居民医保财政补助提高至350元/人，基本公共卫生服务补助提高至35元/人，城乡居民基础养老金统一提高至130元/人，先后两次提高城乡低保及农村五保供养标准。建成幸福互助院9个，新增养老机构床位200张。完成农村土坯危房改造923户和灾后重建修缮217户，建成保障性住房803套。完成“两联一包”扶贫工作任务。殡葬改革走在省市前列。
社会大局和谐稳定。社区服务信息平台建设加快推进，成功创建国家级和谐示范社区1个，省级示范街道1个、示范社区4个。深入开展安全生产“三化”建设［4］，狠抓安全隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管体制改革全面完成，7个镇街食品药品监管所通过省级标准化验收，省级食品安全示范区创建工作扎实推进。深入开展矛盾纠纷排查化解，成立全省首家行业性专业性人民调解委员会，建立“大巡警”机制，推进“家门口”派出所建设，治安秩序持续平稳，“两率一度”继续位居省市前列。
（四）根植基层接地气，不断加强自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，全面整治9类突出问题，37项整改任务得到高效落实，“四风”问题得到有效治理。严格执行中央八项规定精神和国务院约法三章［5］要求，清退办公用房1570平方米，公开拍卖超标公务用车10辆，“三公”经费支出下降18%，会议、文件分别减少35.5%、28.1%。深入推进阳光政务，区级部门预算信息全面公开，举办公民代表进政府活动5次。加大政府投资类项目财政评审和审计工作力度，审减财政性投资项目招标造价5180万元、工程决算3053万元，审减率分别为11.4%、11.3%。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，办复率100%，满意或基本满意率100%。强化服务效能监察，全年办理各类审批服务事项4万余件，受理群众投诉、建议1597件，回复办结率100%；建成区公共法律服务中心，为群众提供法律咨询服务115件。
此外，民族宗教、统计、档案、地志、气象、地震工作得到加强，计划生育、妇女儿童、老龄、青少年、红十字、慈善、残疾人等事业又有新进步。双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。
各位代表，回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，承受的压力比预想的大，但全区上下面对困难奋力前行，顶住压力并肩作战，取得了来之不易的成绩。我们深切地感受到，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局和人大、政协大力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向关心和支持阎良发展的人大代表、政协委员、驻区单位和各界人士致以崇高的敬意！向为阎良发展辛勤努力的广大干部群众致以诚挚的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，阎良正处于“打基础、增后劲”的爬坡攻坚期，发展中的矛盾和问题仍然突出。工业发展还缺乏大项目支撑，现代服务业发展相对滞后，三次产业结构不尽合理；财政收入结构不优，可用财力有限，保运转、促发展的压力仍然很大；效能建设、服务能力有待加强，发展环境尚需优化；一些涉及群众利益的突出问题还没有得到很好解决，党员干部中还存在为官不为、不敢担当的问题。对此，我们将高度重视，认真研究解决。
二、2015年工作要求和主要任务
今年，是实现“十二五”收官之年，也是全面深化改革、推进法治阎良建设的关键之年。从发展大局看，国家、省市对航空产业的重视程度前所未有，低空领域开放的利好政策，为通用航空产业发展铺平了道路；与驻区单位和航空产业基地的融合发展持续深化，航空产业集群不断壮大，城市承载能力和产业扩张能力正在提升，全区上下和衷共济谋发展、风清气正干事业，凝聚了强大的发展正能量。可以说，阎良正处于强势崛起、争先进位的赶超跨越期，机遇难得，希望可期。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省、市和区委的各项决策部署，坚持稳中求进、提质增效的工作基调，主动适应经济发展新常态，以“环境建设突破年”为抓手，坚持规划引领、产业支撑、项目带动、民生优先、环境保障，进一步优化经济发展空间格局，着力在经济体量扩增、产业结构调整、新型城镇化建设、基本公共服务均等化方面实现新突破，努力开创西安国际化大都市副中心城市建设新局面，在加快建设中国航空城的征程中迈出更大步伐。
2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10.5%左右；地方财政收入增长7.9%，其中公共财政预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长12%；规模以上工业增加值增长16.6%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%。
完成上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。
（一）深化改革创新，激发赶超跨越源动力
把简政放权、放活市场作为改革创新的首要任务，充分发挥政府有形之手和市场无形之手的作用，破解发展瓶颈、加速资源聚集。
着力推进重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，精简组成部门，重新编制部门“三定”方案，有序推进事业单位分类改革。年内完成公车改革。主动承接好上级下放事权，按照“权责匹配、便民利民”的原则，下放一批行政事权。鼓励吸引社会力量、民营资本进入城市建设、社会事业等领域，逐步建立多元化投融资体系。推进农村“三权”［6］确权颁证，建成农村产权交易中心，规范农村集体承包地管理，完善抵押融资工作机制，促进农村资源要素加速流动。
倾力打造最优投资环境。建立政府权力清单、收费清单制度，加速并联审批服务扩面提标，确保服务提速、管理提质。加快推进社会信用体系建设，建立“黑名单”制度，提高企业违法失信成本，着力构建政府主导、行业监管、企业自律、社会协同的多元共建机制。深入开展非法集资、强揽工程、吃拿卡要等专项整治，规范执法检查、达标创建等活动，让企业放心入驻、安心生产。
全力加快重点项目建设。完善项目策划论证、评审考核制度，建立招商引资目录，大力推进以商招商、定向招商、产业链招商，全面提升招商引资质量，进一步提升产业项目占比，项目履约率达到90%以上。树立“四零”服务［7］理念，全力保障项目要素，突出项目施工产值［8］、形象进度等硬性指标考核，全面加快60项重点项目建设，年内完成投资35.28亿元。
（二）聚焦工业短板，积蓄赶超跨越支撑力
坚持融合开放、集群发展，实行全方位配套、多层次保障、精准化服务，努力构建大中小微企业梯度发展格局，做大做强工业经济体量。
全力保障航空工业组团加快建设。做好城际铁路、阎富连接线项目服务保障，争取实施西阎快速干道、国道108改线项目，优化对外交通体系。保障大飞机项目3个标准化厂房建成投用。发挥军工生产资源优势，引导支持更多军民结合项目落户。携手航空基地支持新舟700研发生产，保障外环南路、华江二期等项目加快建设，全区工业总产值突破400亿元。
做大做强区属工业平台。实施经济开发区北屯园区外环东路、东一路建设，全面完成水、电配套；绿化亮化关山园区和谐路、创业路，高标准建设企业孵化器三期，建成标准化厂房2.1万平方米。抓好中铁二十局项目续建、华正能源等8个项目建设。全年引进工业项目10个，新增投产企业4家以上。支持圣唐、飞鹤关山乳业等扩能改造，扶持百跃乳业加快19万吨级液态羊奶样板工厂建设，努力打造全国知名羊奶粉产业基地。
狠抓企业培优扶强。实施“中小企业成长计划”、“科技企业小巨人培育计划”，支持中小企业增资扩容，帮助驰达、格美等企业在“新三板”［9］挂牌，培育“科技企业小巨人”10家以上。实行一对一、点对点服务，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。用好国家支持小微企业发展金融服务政策措施，鼓励区内金融机构创新金融业务和服务方式，保障不同层次的信贷资金需求。积极争取各类优惠扶持贷款，为企业协调融资3.2亿元，申报工业扶持项目12个以上，争取各级扶持资金2000万元以上。全年新增规模以上工业企业2家，规模以上工业增加值达到48亿元。
（三）繁荣商贸旅游，提升赶超跨越吸引力
加速城市新开发区域服务业配套，提升主城区商贸消费服务能力，实现城市扩容提质与经济体量扩增同步推进，为产业发展增添底气、为城市发展聚拢人气。
全力推进航空大世界项目建设。建立完善项目联席会议制度，成立专项工作机构，全力做好项目服务保障。完成总体规划和控制性详规编制，实施一期1700亩起步区综合开发，加速基础设施配套，启动安置社区和航空文化主题公园建设，建成项目展示中心，完成投资8亿元，加速推进生态休闲旅游区建设。支持航空基地举办第四届国际通航大会，携手驻区单位整合开发航空工业旅游资源，策划举办甜瓜、相枣等采摘活动，发展培育民俗文化、农耕体验旅游，丰富航空城特色旅游内涵。
多举措繁荣商贸服务业。鼓励开发城市商业综合体，推动商贸、餐饮、休闲等服务业态聚合发展。加快人民路、润天路、胜利街等商贸街区提档升级，支持传统商贸企业发展线上业务，促进电商服务向农村延伸，新增限额以上商贸企业2家。加快栎阳城遗址考古勘探，编制保护利用规划，同步推进宣传策划和招商引资工作。加快城市新建区域商业配套，支持航空基地发展商贸及教育、卫生等服务设施，进一步优化商业网点布局。
（四）注重扩容提质，增强赶超跨越助推力
坚持规划引领、建管并重、扩容提质，全面提升城市风貌品位，全力打造“精美阎良”。
倍加注重规划调控。高标准编制“十三五”规划。扎实推进“三规合一”［10］试点，做好航空城总体及7大片区城市设计［11］，完成绿地系统、地下管网、城市中心区交通改造等专项规划编制。强化城市规划宣传公示，畅通社会监督渠道，加强规划红线执行。完善责权明晰、无缝对接的城乡违法违规建筑巡查处置机制，集中开展专项整治，维护好城乡规划建设秩序。
着力完善城市功能。筹建城市供水复线，确定备用水源。抓好大飞机项目建设区域拆迁安置工作，全力推进三、四、七区棚户区连片改造，全年完成投资2亿元。建立缓堵保畅长效机制，启动城市公共自行车服务项目，年内打通铁路专用线西路、铝业路等“断头路”，改造提升胜利街、前进路。优化区内客运班线运行线路，城东客运站投入运营。新建公共停车场2个，新增公共停车位240个，着力提升城市承载力，努力打造更加宜居、更加便捷的城市环境。
深入推进城乡精细化管理。实施城市植绿增绿工程，完成前进西路2公里绿化长廊建设，新建生态广场2个。建成生活垃圾填埋场和建筑垃圾消纳场，新建垃圾压缩站2个，全面取消城区露天垃圾方箱，实现全程密闭化清运。启动全区农村生活垃圾整治五年行动计划。以“大城管”体系建设为抓手，完成“智慧阎良”一期建设，深入开展乱搭乱建、占道经营、交通秩序等集中整治活动，打造干净整洁、文明典雅的城市风貌。
（五）坚持城乡统筹，加速赶超跨越聚合力
牢固树立“四化”同步理念，明晰片区定位，发挥基础优势，着力优化发展布局，在产城融合中加速新型城镇化建设。
差异化推进小城镇建设。加快关山国家级重点镇建设，实施10个基础设施工程，加速农副产品加工园扩能增效，全面完成五年建设任务。实施武屯世行贷款小城镇建设项目，加快推进新兴全域“美丽乡村”建设。全力服务保障航空产业聚集区和生态休闲旅游区建设，加速北屯、振兴向主城区融合。建设振兴聚宝标准化社区公共服务中心和5个农村片区化中心社区。完成阎富路等4条农村公路改造提升和阎油路等5条县乡道路绿化美化，拓宽改造出村公路50公里。
产业化促进农业提质增效。实施省级农业园区提升工程，打造万亩设施农业升级板块。建成永宏、盛康等10个标准化现代农业园区，创建省市级现代农业园区4个，新增设施农业5000亩、特色果业1000亩，建成市级以上标准化养殖示范场2个。建立健全为农气象服务两个体系［12］，新建高标准旱涝保收田2.1万亩。培育新型职业农民100人以上，打造家庭农场5个。全面推广标准化种植和农业投入品监管，创建阎良甜瓜品牌示范区和国家级农产品质量安全监管示范区。
立体化打造生态宜居品牌。完成石川河综合整治工程试验示范段建设，新增景观水面和湿地700亩，按时实现蓄水。建成水北石川河大桥，启动107省道至水北石川河大桥道路提升工程。配合航空基地实施清河治理。加快泾惠渠城市段景观建设，实施荆山塬生态修复和绿化提升，完成植树造林3000亩，新增绿地80万平方米，加快推进国家森林城市创建，建成国家级生态区。全面实施治污减霾网格化管理，扎实做好有机废气治理、秸秆禁烧、扬尘整治、锅炉拆改等工作，收获更多蓝天。
（六）关注民生福祉，凝聚赶超跨越向心力
民之所望，施政所向。2015年，我们将继续坚持民生投入“两个80%”不松劲、不动摇，主动回应社会关切，实施18项惠民实事，让广大群众享受更多实惠。
以高标准的公共服务发展民生。新建公办幼儿园2所，改扩建薄弱学校2所，建成武屯御宝小学，关山新区小学和关山、振兴2所中心幼儿园投入使用，完成中小学校“三通两平台”［13］建设，基本实现教育信息化；深入推进教育领域综合改革，全面提升教育教学管理水平。深化公立医院综合改革，人民医院医疗服务中心大楼投入使用，实施法人治理结构［14］和双向转诊［15］制度。充分发挥教育卫生发展协会作用，加大教育卫生学科带头人培育引进，大幅提升教育教学质量和医疗卫生服务水平。组织开展文体、科技惠民活动40场次，丰富群众文化娱乐生活。稳妥有序实施“单独两孩”政策。
以全方位的社会保障温暖民生。全年开展职业技能培训1.5 万人次，发放小额担保贷款7000万元，实现农村劳动力转移就业4万人次，城镇新增就业7500人以上。稳步提升养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险参保率。新建保障性住房191套、竣工339套，完成灾后重建修缮159户。扎实推进“两联一包”工作，实施精准扶贫。开展省级公建民营养老机构改革试点，加快老旧社区无障碍设施改造，建成幸福互助院9个，培育社区老年餐桌示范点3个，让老人享受更多贴心服务。
以创新型的社会管理服务民生。建成食品药品检测中心，创建省级“放心粮油”示范店2个，改造提升小餐饮门店300户。完成国家食品安全城市、质量强市示范城市创建任务，成功创建省级食品安全示范区、质量兴省先进区。完成第九届村民委员会换届选举。深入开展“法律六进”、“三官一律”下基层活动，进一步完善法律服务三级网络体系。巩固安全生产“三化”建设，严厉打击非法违法生产经营行为，杜绝重大安全生产事故发生；继续深化平安阎良建设，构筑社会治安立体化防控体系，切实抓好反恐怖和禁毒工作，不断增强群众安全感。
三、全面加强政府自身建设
打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须标本兼治提效能，强筋健骨树形象，敬终如始抓落实，切实把发展的难题解决好，把确定的任务完成好，把做出的承诺兑现好。
开拓思维，创新创优。要敢于突破思维定势，打破条框制约，抢抓机遇，奋力争先，凡是有利于群众、有利于发展的，都要大胆探索，努力在创新思路中寻求突破点。要创造性地用活用足各级政策，盘活用好各类资源，充分释放政策红利、挖掘发展潜力，努力在政策措施中找准契合点。要多向先进学习，多向排头看齐，敢于跳起来摸高，做就要做到最好，干就要干出实绩，努力在实践中创造更多亮点。
事不避难，勇于担当。要牢固树立强烈的责任感和事业心，在平凡的工作岗位上，埋头工作，任劳任怨，甘当“顶梁柱”、“铺路石”。在攻坚克难的征程上，坚决打破只求保险不担风险、只循陈规不探新路的保守思想，勇于任事，善于成事。在工作需要的时候，敢于负责，勇挑重担。在面对复杂矛盾和困难时，不推诿、不退缩、不气馁，切实做到勤勉敬业，守土有责，守土尽责。
依法行政，实干有为。要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治理念、法治思维化解矛盾、推动工作。要自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。要加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节法制保障，不断提升政府决策法制化、科学化水平。要强化抓落实的主体意识、责任意识和标准意识，发扬钉钉子精神，确保每项工作掷地有声、抓有实效。
心存敬畏，勤政廉政。要巩固和拓展教育实践活动成果，持续整治“四风”，自觉践行“三严三实”。要深化政务公开、政府信息公开，规范权力运行。要认真履行“一岗双责”，加大行政监察和审计监督，进一步强化工程建设、招标投标、政府采购、土地出让等重点领域监管，严查严处各类违纪违法案件，努力做到思想清新、政治清醒、为政清廉。
各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待! 让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为航空城实现率先突破、跨越赶超而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1.【六个环境】是区委十届七次全会提出的产业环境、政务环境、城市环境、生态环境、社会环境、公共服务环境。
2.【智慧阎良】是在整合现有智慧化基础设施的基础上，通过增设光纤化、智能化基础通信网络等设施，重点在四城联创、城管执法、市容园林等城市管理领域推进“智慧城管、智慧建设、智慧交通”等信息服务平台与应用系统建设，逐步搭建起覆盖全区的智慧化基础设施，实现不同领域城市基础服务信息的互联互动，不断提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。
3.【三化一片林】指以庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林建设为主要内容的绿色家园建设工程。
4.【安全生产“三化”建设】指政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。
5.【国务院约法三章】指政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费支出只减不增。
6.【农村“三权”】指农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村集体土地上房屋所有权。
7.【“四零”服务】指服务保障零条件、协作配合零缺位、工程质量零缺陷、问责问效零容忍。
8.【施工产值】指建筑企业或单位自行完成的按工程进度计算的建筑安装生产总值。
9.【新三板】指针对中小微型企业的全国性非上市股份有限公司股权交易平台。
10.【三规合一】指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上。
11.【7大片区城市设计】按照阎良分区规划范围，对人民路沿线、荆山开发区、新型工业园及新型工业园北屯拓展区、前进路沿线、西航院及以东区域等7个片区编制城市设计。
12.【为农气象服务两个体系】指农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。
13.【中小学校“三通两平台”】指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。
14.【法人治理结构】是公立医院改革的一个重要环节，以医院理事会为主要形式，按照政事分离、管办分离的要求，通过完善院长负责制和任期目标责任考核制，落实公立医院经营管理权和用人自主权等措施，建立权责明晰、富有生机、监管有力的新型公立医院管理模式。
15.【双向转诊】指根据病人病情需要进行的上下级医院间、专科医院间或综合医院与专科医院间的高效转院诊治过程，其目标是合理利用医疗卫生资源，实现小病在社区、大病在医院的目标。
