对区十三届人大四次会议第36号建议的复函
李红英代表：
您好！您提出的关于修复农村村内道路污水排放管网的建议，我局已收悉，感谢您对生态环境保护工作的关心，我局对您的建议进行了认真研究，认为您的建议非常及时。按照全区农村生活污水治理工作安排，现就有关工作进展情况答复如下：
一、提前筹划分步推进污水治理全覆盖
目前全区73个行政村中51个村已完成治理，全区农村污水治理率达到65%以上，高于全市平均治理率。“十四五”期间，省市资金重点支持治理率较低的区县及秦岭地区。结合我区实际，按照靠前准备、突出重点、梯次推进的思路，围绕提前做好“十五五”期间农村污水治理工作，2024年12月以来，分局先后5次组织精干力量下沉村组一线，在现场踏勘的基础上，先后3次分片组织召开“一村一策”污水治理座谈会，准确掌握村情民意、发动群众参与、统一治理思路、形成共识共为。目前已指导12个村按照资源化利用模式形成初步治理思路。按照资金申报要求，提前筹划储备农村生活污水治理项目，积极争取上级资金。
二、立足现状做好农村污水有效管控
项目实施前，我局将持续督促指导街道办，通过引导未治理农户有序规范排放生活污水，杜绝生活污水乱排乱放；依托村庄现有排水系统收集农户污水，因地制宜就近消纳，实现污水管控；加强巡查排查，发现污水乱排乱放现象，及时回应群众关切，合理疏导，加强管控。
三、区街村联动一线研判治理途径
在认真研究《农村生活污水资源化利用指南（试行）》（环办土壤函〔2024〕390号）文件精神的基础上，经走访调研及现场考察，御宝村污水乱排问题突出，初步考虑纳入“十五五”期间优先实施治理村，实践中重点把握以下几个关键环节：
一是农村污水治理的堵点在于排水去向问题。调研走访发现，凡是雨水沟健全的村庄，一般都能够达到污水治理“三基本”要求。
二是优先考虑资源化利用模式。农村人口密度小、污水具备就地就近就便消纳利用条件，且运维成本低。
三是雨水、污水应同步设计、同步治理，一次开挖、雨污同治理。雨水、灰水可通过盖板明渠开放收集，黑水按照“一户一策”、尊重群众意见的原则，具备封闭纳管条件集中收集。
四是农村收水管网建设中应重点考虑垃圾问题。黑水进入主干管网前应设置格栅沉渣清掏井，灰水、雨水在每户前门主管网设置1道密网沉渣清掏井及1道格栅井，终端大三格前设置第3道格栅沉渣清掏分流井。通过三道格栅，最大程度避免垃圾进入管道。
五是区内部门联动，项目集约建设。考虑农业农村、住建、财政等部门联动、项目集中投放，实现打造一个污水治理村、全面提升整村面貌的集约效果。
六是坚持群众全过程参与污水治理。行政村“一村一策”资源化利用方案，均由村组设计、街办汇总上报。后期项目实施过程中，村两委、村民代表全程参与工程监督、协调。项目实施过程中，鼓励村集体参与群众入户纳管建设。
七是“一户一策、一巷一策”制定方案。关于“一村一策”的基本考虑：一是“一巷一策”，结合巷子、村道现状条件，灵活采取联户利用（单户利用）+黑水源头分离（黑水源头混合）等组合模式。二是“一户一策”，具体条件的群众，鼓励建设灰水小三格，先利用、再集中。
下一步，我局将持续跟踪指导武屯街办包装上报重点村治理项目，争取上级资金支持，在资金到位的情况下，由属地街办负责及时启动污水治理工程。
感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后能继续得到您的支持。我们将积极回应群众关切，继续努力工作，持续推动我区农村污水全域治理。
西安市生态环境局阎良分局
2025年3月31日
