类别：A
签发人：魏 娜
西安市阎良区发展和改革委员会对区十二届人大七次会议第37号建议的复函
阎发改建函〔2021〕3号
李辉代表：
您提出的“关于大力发展各类市场主体，夯实我区经济发展基础的建议”收悉。现答复如下：
首先，感谢您对阎良民营经济发展的关心和支持。如提案所述，阎良远离主城区，经济体量小，出行结构单一，区位劣势明显，对民营经济发展和市场主体增长造成一定影响。同时，我区龙头企业少，且对当地小微企业带动力不强；企业数量上也普遍偏少，且企业呈逐年下降趋势，实体经济发展后续动力不强。近年来，我区在提升路网承载力、重大项目摆布、优惠政策倾斜等方面争取省市政策支持，在培育和发展潜力企业，努力增进市场主体等方面做了一定工作，但成效还未显现。结合您提出的具体建议，我们采取了如下措施：
一、以“十四五”规划纲要为引领，以融合创新为驱动，助力实体经济发展壮大
我们在编制《西安市阎良区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（已经区人大常委会、区人民政府审定同意，拟于近期印发实施）过程中，对您提出的建议进行了认真研究和充分吸收，并对全区产业融合发展、企业创新培育、优化营商环境等方面工作进行谋篇布局和全面加强，持续增强发展动能。
一是推动创新链产业链深度融合。充分发挥阎良航空产业国内领先优势，依托西飞公司、试飞中心、第一飞机设计研究院，密切跟踪国家航空重大专项、重大试验室、重大装置等落户阎良，优先在土地资源上保障落地。围绕创新链布局产业链，实施航空产业“强链工程”，围绕航空产业链基础配套园区建设，同步启动规划航空产业链上游新材料研发、中游零部件制造和下游维修保障产业发展，配套编制航空产业链招引指南。加快在园区引进建设新型研发机构、技术创新中心、产业服务中心等平台，促进航空新技术产业化、规模化应用。
二是实施企业创新能力提升行动。重点实施百亿产业集群培育行动，在航空产业、高端装备制造、食品制造、农副产品加工等领域分别培育壮大创新型龙头企业，引领产业链向高端攀升，带动产业链上中下游协同攻关。实施“专精特新”中小企业培育行动，建立中小企业成长档案，全周期跟踪扶持企业，构建“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业”的培育链条。加强与高校科研单位交流合作，支持鼓励龙头企业建设航空产业研究中心、羊乳产业技术研究中心等研发平台。
三是营造企业家健康成长环境。认真落实减税降费各项纾困惠企政策，进一步减轻企业负担。树立“法治是最好的营商环境”理念，优化企业维权服务，畅通企业投诉渠道，依法平等保护民营企业和个体工商户合法权益。完善企业家激励机制，开展“区长特别奖”、阎良区十大企业家等评选活动，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。完善亲商助企动态化、常态化管理模式，构建亲清政商关系。加大企业家培训力度，发挥企业家培训学员作用。
同时，我区牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，将重点项目建设作为推动经济社会发展的主要抓手，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。“十四五”期间共谋划重大项目126项，总投资862.91亿元，“十四五”期间计划投资648.32亿元。其中，商住业建设项目14项，总投资75.46亿元，“十四五”期间计划投资47.58亿元。
二、以常态化经济研判为抓手，服务保障企业运行，挖掘培育潜力企业
今年以来，我们加强经济运行监测、分析研判和实时调度，并结合您的建议，提出了“强化服务跟进，支持企业快速成长”的工作措施，一是通过扎实开展“亲商助企”活动，全面掌握企业发展现状，制定“一对一”精准帮扶措施，保障企业良性运转。二是建立企业动态数据库，精准关注企业发展情况，认真研究现行支持政策，指导服务企业吃透政策，用准用活政策，为企业发展创造良好的生产环境。三是深入挖掘各辖区前景好、韧性强的潜力大个体，及时对接行业部门和统计部门，加快促进个转企培育，带动市场主体快速发展，持续壮大“五上企业”总量。
最后，再次感谢您对我区民营经济发展的关心和支持，希望您一如既往关注和支持我们的工作，为阎良发展提出更多建设性的意见和建议。
西安市阎良区发展和改革委员会
2021年5月13日
联系人及电话：黄涛 86876787
抄送：区人大人代选工委，区政府办督查科。
