类别：B
签发人：王瑞红
阎卫提函〔2024〕9号
农工党阎良支部：
您提出的“关于阎良区创建全国基层中医药工作示范区的建议”我局已收悉，针对您提出的3个问题和4条建议，逐项研判，现答复如下：
一、关于“中医药人才匮乏”问题
引育并举，持续加强中医药人才队伍建设，为全区中医药事业发展提供人才保障。一是持续招引专业人才。2023年通过事业单位招考、校园现场招录等方式，为全区各级医疗机构引进医学类专业人才22人，其中中医药专业人才3名。目前，全区共有中医药人才164名。二是拓展中医药人才培育路径。鼓励基层医疗机构优先聘用具有中医技能的临床医生，全面放开中医医术确有专长人员执业注册，保证了医疗卫生事业的健康可持续发展。目前，累计执业注册12人。三是分层分类加强培训。选派骨干医师外出进修学习，2023年共选派20名中医药骨干到上级医院学习进修，培养1名山西门氏杂病流派传承人，学科建设不断提升。加大基层专业人员培训，开展中医全科医师转岗培训，培养基层中医骨干人员6名；分层次做细中医药知识和适宜技术培训，全年累计组织培训26场次，涉及500余人次。
二、关于“中医特色优势不突出”问题
擦亮品牌，健全体系，不断推动中医药服务提质增效。一是做强区中医医院示范引领能力。充分发挥区中医医院二级甲等中医医院龙头作用，加强临床专科建设，先后与市中医医院肛肠科、脑病科建立专科联盟，与市中心医院建立医联体，建成中医骨伤科、针灸康复科、肛肠科三个省市重点专科，不断提升中医药核心竞争力。设置基层指导科、“治未病”科，成立中医药适宜技术培训基地，指导基层医疗卫生机构中医药业务开展；与基层卫生院组建紧密型区域医共体，从防病、治病、康复全链条、全流程推动全区中医药服务能力均等化、高效化。二是推进中医药服务网络全覆盖。持续加大中医药服务能力建设，实现中医药服务区街村三级网络全覆盖。区人民医院、妇幼保健院全面建成标准化中医科、中药房、煎药室，提供中草药服务、中医非药物治疗；6所卫生院独立设置中医科、配置中医类别医师24名，建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，全年服务群众64093人次；在村卫生室一级积极开展中医阁建设，全区80所村卫生室中已建成12个，占比15%，超出国家要求标准50%。同时全区各村卫生室均能提供4类以上中医药适宜技术服务。
三、关于“财政补助政策落实不到位”问题
我局牵头出台了《公立医院投入及债务化解机制》，明确了财政要积极支持中医药事业发展，出台了《关于做好促进全区中医药事业发展多元投入机制的通知》，鼓励和引导社会资本进入中医药领域，完善政策扶持与激励机制，旨在进一步推动中医药产业壮大，推进中医药标准化建设，促进我区中医药事业实现高质量发展。先后投入3.15亿元用于迁建区中医医院一期项目，其中7600万元，为区中医医院购置设备。2023年积极争取省争取中、省、市级多个建设项目资金共计176万元，用于区中医医院“两专科一中心”建设、“中医药文化传播项目”“中医院传染病防治能力提升”“学术流派传承人培养”，区财政切实保障区中医医院所需经费，近三年投入共计7933万元。
四、下一步工作措施
下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续发力，确保顺利通过创建工作。
（一）健全中医药服务体系。一是加快推进区中医医院建设，推进区中医医院扩容增效，区人民医院、妇幼保健院中西医协同发展。二是严格落实《西安市事业单位公开招聘高层次人才和紧缺特殊专业人才实施细则》，统筹抓好“公开招聘”“高层次人才引进”“进校园招聘”等工作，以优化结构、提升层次为出发点，不断完善选人机制，持续提升招聘质量，持续加大急难紧缺和特色专业卫生人才引进力度。2017年以来，我区累计为卫生事业单位补充了150名专业技术人才，其中，招聘中医药人才32人，缓解了中医药人才队伍紧缺压力。三是全区各社区卫生服务中心、卫生院均建成示范中医馆3个，力争占比达到30%以上；在辖区村卫生室建成中医阁17个，力争占比达到20%以上。四是严格落实市医疗保障局对住院患者治疗中使用中药汤剂和针灸治疗，对所用项目支付比例提高5个百分点政策。
（二）提升中医医院服务能力。一是按三级医院标准建设区中医医院，培育省市级中医优势专科和重点学科5个以上。二是加强中医特色优势专科建设和区级中医适宜技术推广基地能力建设，切实提高区中医医院优势病种诊疗能力和综合服务能力。三是不断加强区中医医院“治未病”科建设，进一步提升中医治未病服务能力。四是完成区中医药继续教育基地和远程网络教育平台建设，加强中医药青年骨干人才和中医药专家学术经验继承人培养，加大中医专业农村订单定向医学生免费培养力度。在区中医医院建立2至3个全国基层名老中医药专家传承工作室。年培训各类基层中医药人才600人次，鼓励中医医术确有专长人员在基层服务。
（三）强化中医药文化建设。探索开展中医药体验、养生保健、药膳食疗等服务。深入推进中医药与康养深度融合，支持有条件的医疗机构发展多形态医养结合服务，支持关山卫生院康桥分院争创省级医养结合示范机构。积极开展中医义诊进社区和中医文化进校园、进机关、进军营等各种活动，举办太极拳、八段锦等各类健身活动，不断加大中医药文化传承和传播推广力度，推动中医药文化融入百姓生产生活。
西安市阎良区卫生健康局
2024年5月16日
