对区政协九届四次会议第5号提案的复函
杨白凤委员：
您提出的《关于因地制宜发展银发经济的建议》收悉。感谢您对银发经济的关注和支持，现答复如下：
结合我区实际，我局对发展“银发经济”高度重视，从几个方面采取措施支持：
一、围绕银发经济的上、中、下产业链，大力发展招商引资
因地制宜发展银发经济，首先得清楚我们要招哪些企业和产业链上的哪些环节。通过调研区民政局、区文化旅游局、卫生健康局，了解了我区银发经济的发展情况和市场需求，结合我区多层厂房和制造业产业资源，我区主要围绕银发经济的上、中、下产业链进行招商。
上游：利用我区闲置多层厂房资源，吸引健康产品研发机构、智能技术企业和设计公司入驻，打造创新研发高地。
中游：利用我区机械加工产业优势，吸引老年用品制造商、智能设备企业和养老服务提供商落地，推动高端制造和服务业发展。
下游：利用省市政策，吸引养老社区运营商、旅游公司、教育机构和消费品牌入驻，推动银发经济多元化发展。
二、通过政策引导、补贴激励和产业协同等方面，增加适老化产品供给
一是支持嵌入式社区服务网点。围绕“一刻钟便民生活圈”建设，在红旗社区、公园路社区、航空一路社区3个市级试点及凤凰街社区、航空二路社区、胜利路社区等培育社区升级养老服务驿站，整合家政、医疗、餐饮、零售资源，为老年人提供15分钟便民服务。
二是开展入小区惠民体验式活动。通过政企联动，搭建消费平台，开展惠民集市、公益义诊、家电维修、家电家具等免费上门评估与旧品回收服务等体验式活动，在航飞社区、红旗社区、兴飞社区、倚天社区等地为老年消费群体提供家门口的消费体验。
三是落实适老化产品“以旧换新”政策。扎实落实西安市以旧换新政策措施，扩容产品目录与补贴力度，将适老化产品纳入“家装厨卫以旧换新”范围，包含老年人护理床、轮椅（助行器）、自动感应灯具、闪光震动门铃、助听器、制氧机、呼吸机、血压计、血糖仪9类产品，补贴比例为售价的30%（单件最高2000元）。通过“云闪付”APP实现“一键申领”，支持线下门店“立减直补”，减少操作步骤。
三、进一步推动银发经济的创新与发展，实施家政服务消费扩容升级
配合区发改委、区科工局、区民政局等部门积极落实《支持银发经济发展的若干措施》，鼓励商场、超市等设立银发消费专区等。依托创建高品质一刻钟便民生活圈，探索“家政+物业”“家政+社区综合服务”“家政+养老”等服务新模式，支持家政企业以独营、嵌入、合作、线上等凡是在社区设置家政服务网点，开展连锁经营，推动家政服务与养老、托育、餐饮等业态深度融合。
通过“招商引资+服务升级+政策支持+场景拓展”多维发力，在招引专业化、服务便民化、消费活动普惠化、以旧换新便捷化等方面形成模式，既满足老年人多层次需求，又激发本地养老产业活力。未来我们将进一步深化“智慧养老”拓展，扩大政策覆盖人群，持续聚焦多元化需求，以政策创新、服务升级、产业协同为抓手，推动银发经济高质量发展。
再次感谢您对我区招商引资工作的关注，期待您提出更多更好的意见建议。
西安市阎良区投资合作和商务局
2025年5月20日
