类别：B
签发人：禚昭启
阎卫提函〔2022〕8号
西安市阎良区卫生健康局对区政协九届一次会议第92号提案的复函
陈涛委员：
您提出的关于加快推进公立医院综合改革，缓解群众看病难的提案收悉。现答复如下：
一、妥善做好疫情期间群众就医保障
患者到达接诊医院后，凡无48小时核酸阴性证明的，同步采集核酸后，即可正常就诊。制定接诊风险区人员急危重症患者的工作预案，设立救治绿色通道。对不能排除新冠肺炎的急危重症患者，在急诊抢救室、手术室、病房设置缓冲区，在积极抢救的同时进行核酸检测，不以疫情防控为由延误治疗或推诿急危重症患者、不拒诊拒接或因为核酸结果不互认问题延误救治。同时要开展24小时核酸采样检测服务，对急危重症患者的核酸检测要加急出具检测结果，有条件的可采用快速检测技术，最大程度缩短急危重症患者检测时间。
二、全面开通特殊人群就医绿色通道
为做好特殊人群群众就医保障工作，全区各级各类医疗机构为老年人、残疾人、健康扶贫对象、计生家庭成员、消防救援人员等特殊人群就医开通了绿色通道，可优先办理挂号、缴费、化验、取药、住院等业务。
三、多措并举全力破解“看病难”问题
坚持以“小病不出镇村、大病转诊省市、常见病不出辖区”为目标，着力打造15分钟“医疗圈”，全力做好“上联、下沉、固本、强基”四篇文章，确保群众享受优质高效医疗服务。
所谓“上联”，就是依托省市、联合发展。近几年来，先后引进市红会医院、交大一附院等三甲医院，建立了红会医院阎良院区、交大一附院东院区。推动优质资源下沉阎良区，促进两院区一体化、同质化发展，全面提升我区医疗服务水平能力。在“家门口”有效解决群众看病难问题。
所谓“下沉”，就是重心下移、资源下沉。注重统筹区本级医疗资源，深入推进“区域医共体”建设，常态化组织区级各医疗机构的专家和医护人员深入街道、村组、社区，开展义诊、坐诊、讲座等医疗服务活动，实现优质医疗资源下沉到农村，全面提高基层医疗机构的服务能力和水平，着力破解“大医院人满为患、小医院无人问津”等普遍性难题。
所谓“固本”，就是做强龙头、做优服务。在区级财力有限的情况下，逐年加大医疗卫生事业刚性投入，在硬件设施配备、专技人员引进、医疗技能提升上下功夫。完成区妇幼保健院建设、加快实施了中医医院迁建项目建设，进一步优化医疗资源布局；建立区域一体化智慧医疗服务平台，以“健康阎良”微信公众号为统一门户，集合全区各级医疗机构线上服务项目，群众可自主选择区人民医院、7家卫生院（社区卫生服务中心）进行预约挂号、在线挂号、在线支付、在线查询等，服务平台中嵌入个人健康档案查询、线上护理预约到家、病案邮递、预约接种、智慧产科等模块，实现关注一次，服务全包；通过推行分级诊疗制度，实行门诊“一站式”服务模式，流程优化、医保政策额调整和规范转诊等措施，着力提升医疗服务水平。
所谓“强基”，就是关注基层、夯实基础。即以专科建设、急救能力、医共体管理、中医药服务、学科带头人培养等为重点，加强医疗服务体系建设。扎实推进医疗卫生共同体建设，努力实现区级优质医疗资源在基层医疗机构全覆盖，足额落实各项财政补助并强化绩效考核，基层医疗卫生机构运行新机制得到进一步巩固。
下一步，我们将持续提高政治站位、加大工作力度，着力在“优化流程、提高服务”上下功夫、求突破，不断满足人民群众就医新期盼、新需求。
一是全力加快医疗服务体系建设。完善二级医院功能定位，加快区中医医院整体迁建，加快推进感染性疾病定点收治医院、区妇幼保健院建设。持续支持交大一附院东院区、市红会医院阎良院区两院融合发展。
二是全力提升区级医院服务能力。加强二级综合医院临床专科建设，加强中医特色专科和临床薄弱专科、医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。深化医共体建设，加强专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构、医院之间的分工协作，实现医疗服务公平普惠、群众就近就医。
三是全力加大人才队伍建设。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，进一步加大人才引进、进修培训、提高待遇等工作力度，让更多的人才愿意来、留得住、能扎根，共同推动我区医疗卫生事业发展，更好地服务发展、服务群众。
西安市阎良区卫生健康局
2022年8月10日
