类别：B类
签发人：邰建东
阎城投提函〔2022〕7号
西安市阎良区城市发展建设投资集团有限责任公司对区政协九届一次会议第9并号提案的复函
杨白凤委员：
您提出的关于拓展繁荣“羊乳品牌”产业链的提案收悉。现答复如下：
近年来，阎良区把做大做强羊乳产业作为助力区域经济发展的重要举措和优化营商环境的重要实践。大力实施乡村振兴战略，指导发展羊乳加工企业，使阎良羊乳加工产能规模居全省之首、全国之最。“世界羊乳看中国，中国羊乳看陕西，羊乳加工聚阎良。”通过实施羊乳全产业链带动战略，目前阎良区已经成为全省千亿级羊乳产业链发展的生力军，打造了乡村振兴战略实施的“阎良样板”。
2022年，按照区委、区政府实施乡村振兴发展战略工作部署，由西安市阎良区城市发展建设投资集团有限责任公司（以下简称“阎良城投集团”）对位于阎良区石川河沿岸村进行投资开发建设，通过深度开发本土甜瓜、相枣、羊乳等特色农业产业,进一步发挥产业发展绝对优势，促进产业结构的再次优化升级，从而带动周边旅游业的高效、融合发展。
阎良城投集团负责投资建设的阎良区石川河岸（八村）乡村振兴项目，共计三个街道八个村子，分别为：关山街道的樊家村、康桥村、东丁村、北冯村及南丰村；武屯街道的栎阳村；新兴街道的咀子村及新牛村。村域面积共计38005亩，总人口18232人。通过现场调研考察及对八大村落的基础产业内容、发展方向的研究，对项目整体定位为“关中平原乡村振兴示范区”、“大西安城乡融合美好生活体验场”。主要建设内容分为两大重点，一是全域基础设施建设及环境整治，二是八村重点发展产业内容。
羊乳产业作为一项重要的区域特色产业，阎良城投集团计划以北冯、南冯、栎阳作为农业产业化示范村，依托区域内的大面积相枣、蔬果和秦龙羊乳等企业聚集的产业基础，做强产业化。依托秦龙、百跃、御恭等知名羊乳企业汇聚的产业优势，开展养羊、挤奶羊、奶制品制作等工业研学活动，打造羊乳工业研学精品线路。同时，“落地乡村振兴学院，做阎良乡村振兴总窗口”将作为产业运营的创新发展模式。一是乡村振兴文化讲习空间。乡村振兴政策、法规、文化等内容集中讲习空间，提供一个可展示乡村振兴成果、交流乡村振兴经验、开展乡村振兴研究、实施乡村振兴培训的传习空间；二是乡村振兴互动数据平台。搭建智慧化平台，为乡村振兴工作做好信息采集、发布、推广与共享，落实民生服务，实现以管理、宣传、服务为切口、线上与线下相结合的多扩展性智慧化综合农村服务体系；三是展会、发布会等宣传活动窗口。依托羊乳节活动基础，强化活动宣传，是阎良乡村振兴相关产业的展会、发布会等宣传活动窗口。
阎良城投集团将采取“‘三元共建’——构建‘地方政府引导，村集体与工商资本合作’”乡村发展命运共同体的合作运营。具体由区政府从政策制定、规划审批、项目审批、用地保障、金融服务等五个方面提供有力支持；阎良城投公司负责加强与金融机构、社会资本的深度合作，为项目集结资本，为乡村发展不断赋能。投资建成后的阎良区石川河岸（八村）乡村振兴项目由阎良城投集团负责后期运营管理以及招商工作。发展乡村振兴产业，离不开村民和村集体的全程参与和大力支持，村民和村集体分别以土地入股、房屋租赁、劳务参与和村集体入股方式参与进来，形成搭建集体资产管理运营平台，使资产作价入股，盘活乡村资产，导入产业资源，壮大集体经济。
阎良城投集团与集体资产管理运营平台以发展运营“阎良区石川河岸（八村）乡村振兴项目”为根本契机，相互携手、通力合作，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹整合各方资源，因地制宜对石川河岸（八村）进行全域规划，聚力提升乡村“颜值”和群众生活品质，以产业优势带动区域经济发展，实现乡村振兴战略发展。
西安市阎良区城市发展建设投资集团有限责任公司
2022年8月20日
