阎教通〔2020〕23号
西安市阎良区教育局
关于在中小学中落实《新时代公民道德
建设实施纲要》的方案
各直属学校、各街办中心小学：
中国特色社会主义进入新时代，加强公民道德建设、提高全社会道德水平，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略任务，是适应社会主要矛盾变化、满足人民对美好生活向往的迫切需要，是促进社会全面进步、人的全面发展的必然要求。2019年10月，中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称“纲要”）。加强公民道德建设是一项长期而紧迫、艰巨而复杂的任务。学校是重要阵地，青少年又是思想品德教育和公民教育的重点群体，为进一步落实《纲要》精神，阎良区教育局高度重视，结合我区实际，认真贯彻落实，特制定如下方案：
一、指导思想
为深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻《纲要》文件精神，全面落实全市教育大会精神和西安市基础教育提升三年行动计划要求，落实立德树人根本任务，以爱国主义教育为主线，着力提升学生核心素养、创新精神和实践能力。
二、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观教育活动为主线，以全面提升学生综合素质为目标，以培养学生核心素养为重点，以行为习惯养成教育为基础，以中小学德育课堂为主渠道，以德育实践活动为载体，以家庭、学校、社会三位一体的教育格局为保证，完善学校德育工作体系，落实立德树人根本任务，实施“五育”并举，引导中小学生向上向善，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，造就担当民族复兴大任的时代新人。
三、重点任务
1.筑牢理想信念之基。在中小学生中广泛开展理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导学生不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想统一起来，把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想之中。
2.培育和践行社会主义核心价值观。要持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动，引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入中小学生日常生活，使之成为学生自觉遵循的道德规范和行为准则。
3.传承中华传统美德。中华传统美德是中华文化精髓，是道德建设的不竭源泉。要以礼敬自豪的态度对待中华优秀传统文化，充分发掘航空城地域内外文化经典、历史遗存、文物古迹承载的丰厚道德资源，弘扬古圣先贤、民族英雄、志士仁人的嘉言懿行，让中华文化基因更好植根于学生的思想意识和道德观念。
4.弘扬民族精神和时代精神。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是中华民族生生不息、发展壮大的坚实精神支撑和强大道德力量。要继承和发扬党领导人民创造的优良传统，传承红色基因，赓续精神谱系。
四、内容和措施
（一）健全工作机制，优化德育队伍。
1.健全德育领导与工作机制，加强德育队伍建设。建设一支师德高尚、理念先进、业务精湛，讲求实效的德育队伍，引领德育工作规范化、科学化、系统化，为提高学生思想道德建设工作水平奠定坚实基础。
2.加强班主任队伍建设。搭建班主任队伍发展的有效平台，通过班主任专题讲座、经验交流、主题班会观摩、组织外出参观学习等途径，有计划有重点的对班主任进行培训，全面提升班主任的管理能力和业务水平。
（二）坚持以德育人，夯实道德基础。
1.注重发挥课堂主阵地作用。班主任要精心设计班（队）会课，自觉实践班（队）会课，积极改进班（队）会课，大力提升班（队）会课实效；课任教师要充分发挥课程的德育功能，深挖德育教育内涵，将课本教材蕴含的优秀思想力量贯穿于整个教书育人的始终，将社会主义核心价值观内容和要求落实到各学科课程的德育目标之中；各中小学要积极组织开展“德育精品课程”展示，召开德育课程现场观摩活动；积极开发校本课程，丰富学校德育资源，在传授知识和培养能力的同时，将积极的情感、端正的态度、正确的价值观有机融入课程教学全过程；构建思政课程、学科课程和实践活动课程“三位一体”的整合课程实施体系。
2.深化行为习惯养成教育。按照知行统一、重在实践的要求，紧密结合学校管理和学生评价制度，坚持抓细、抓实，深入推进养成教育实践活动。要把学习《中小学生守则》、《中小学生行为规范》落到实处；实行升旗仪式常态化，扎实开展各类主题纪念日活动，组织好入队仪式、成人仪式教育等常规活动；倡导生态环境保护，节约资源，培养学生文明生活方式；积极开展“学雷锋 见行动”、“爱我秦岭”、“三爱三节”（即爱祖国、爱学习、爱劳动；节粮、节水、节电）等主题活动，营造文明校园的浓厚氛围；加强文明旅游、文明祭祀、文明餐桌、文明出行的宣传教育，引导师生、家长争做文明的传播者、践行者，提升学生良好的行为习惯和文明素养。
3.全面加强青少年法治教育。有效落实法治宣传教育，采取法治讲座、法治主题班会、法治德育课堂、知识竞赛、模拟法庭等形式，不断提高师生的法律意识和法律素养，增强师生学法、用法、守法的观念；特别是针对校园“欺凌”现象，开展针对性的防范校园欺凌专项法治教育，组织教职工集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等；通过法治教育，严肃校纪校规，规范学生行为，促进学生身心健康。
4.重视心理健康教育。认真组织开展“国际幸福日”、“精神卫生日”、“青春期心理健康教育”等活动，教育学生自尊自爱，身心健康，快乐成长。加强对具有国家心理咨询师资质教师的培训，提升心理健康教育师资水平。充分利用心理咨询平台开展学生心理健康咨询和疏导，培养身心健康的时代新人。
5.做好留守儿童关爱保护工作。开展好农村留守儿童关爱保护专项行动；做好留守儿童台账信息统计、更新工作，强化家庭自觉履行监护责任的法律意识；积极传播有益于儿童成长和发展的社会文化，为我区农村留守儿童创造健康的成长环境；严格落实免费义务教育和教育资助政策，确保我区农村留守儿童不因贫困而失学。定期召开关爱农村留守儿童专题会，加大对农村留守儿童的关爱保护力度，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。
（三）深化道德教育引导，创新主体活动。
1.深入开展爱国主义教育。各校要积极探索爱国主义教育新途径，突出五大主题教育，即中华传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、网络文明教育。积极开展“开学第一课”、“我们的节日”、“我的中国梦”、“童心向党”、“向国旗敬礼”等主旋律系列教育活动，使广大中小学生了解国情历史，维护各民族团结、社会稳定和国家统一，引导青少年学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观和文化观。
2.深化优秀传统文化教育。紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚守中华文化立场、传承中华文化基因，挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念，人文精神，道德规范；不断增强中华优秀传统文化的生命力和影响力。围绕立德树人根本任务，遵循学生认知规律和教育教学规律，按照一体化、分学段、有序推进的原则，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节，形成人人传承中华优秀传统文化的生动局面，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
3.开展综合实践及研学旅行活动。
积极贯彻执行《中小学综合活动实践课程指导纲要》，组织学生开展社会调查、公益劳动、科技创新、志愿者服务等活动，挖掘和打造“特色研学”，让中小学生亲近社会、学习知识、开阔眼界，提高自立能力、增强学习意识、培养责任担当和团队协作精神。
4.积极推进校园文化建设。认真总结精神文明建设经验，对比借鉴，科学确立文化主题，开展校园文化建设提升工作，弘扬青春正能量，奏响教育最强音。各学校要把校园文化建设作为提升教育内涵、教育品质的重要措施，不断探索和完善中小学校园文化建设工作的长效机制，打造“一校一特色，一校一品牌”工程，积极创建“书香校园”。
（四）家校共育，携手育人。
1.加大家长、学校、社会“三位一体”育人网络的建设力度。各校要积极主动与家庭、社会有关部门取得联系，健全以学校为中心、以家庭教育为基点、以社会教育为依托的“三结合”教育网络。
2.整合校内资源，创新育人载体。以家长学校为抓手，依托家长会和校园开放日等平台，通过开展家庭教育讲座、组建家长义工队伍、共享家庭教育资源等载体，向广大家长送理念、教方法、解疑惑；广泛传播科学育子理念，提升家长观念，主动和学生家长加强沟通与合作，整合教育资源，使德育工作由学校向家庭辐射，向社会延伸。
（五）畅通宣传渠道，做好评先争优工作。
1.加大宣传力度。通过文明网、电视台、广播站、微信公众平台等为学校德育工作提供良好的宣传和信息交流平台。
2.加强示范引领。开展各类先进评选工作，要认真做好“德育先进工作者”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“新时代好少年”、“美德少年”等各项先进的推荐、评选和表彰工作；发挥“美德少年”、“新时代好少年”等榜样的辐射示范作用，引领全区中小学生见贤思齐、向上向善，树立远大理想，为学生的终身发展奠定良好基础。
五、工作要求
1.各中小学要认真学习《新时代公民道德建设纲要》精神，高度重视，加强组织领导，积极落实，健全工作机制，把立德树人贯穿学校教育全过程，形成常态制。
2.各中小学要结合校情，发挥学校教育的阵地作用，让中国特色社会主义和中国梦深入未成年人之心，让中小学生把践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的形成学生的行动自觉。
3.将爱国主义、集体主义、社会主义思想广为弘扬，崇尚英雄、尊重模范、学习先进成为校园风尚 ，使我区未成年人的思想道德建设呈现积极健康向上的良好态势。
西安市阎良区教育局
2020年3月23日
