各镇人民政府，区政府各工作部门，各直属企事业单位、各街道办事处：
《西安市阎良区第二次土地调查实施方案》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照方案要求，切实做好工作，确保我区第二次土地调查顺利开展并取得实效。
西安市阎良区人民政府办公室
二OO七年八月十三日
西安市阎良区第二次土地调查实施方案
（西安市国土资源局阎良分局）
为贯彻落实陕西省人民政府办公厅《关于开展第二次全省土地调查工作的通知》（陕政办发〔2007〕34号）和《西安市人民政府关于开展第二次土地调查工作的通知》（市政发〔2007〕103号）的要求，全面查清我区的土地利用现状，准确掌握全区土地利用数据，实现城乡土地的数字化、信息化管理，切实搞好我区第二次土地调查工作，特制定本实施方案。
一、目的和意义
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市关于开展第二次土地调查工作的通知精神。全面查清目前全区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，对于科学制定土地政策，不断加强和改善土地调控，保障国家粮食安全，维护农民权益，进一步促进我区工业化、城镇化进程和国民经济平稳健康发展，意义十分重大。全区各有关部门必须站在讲政治，讲大局的高度，按照贯彻科学发展观，保障经济社会又好又快发展的要求，充分认识，深刻理解，广泛宣传开展第二次土地调查的重要意义，确保按时完成第二次土地调查工作任务。
二、调查范围及任务
（一）调查范围：
第二次土地调查的范围是本区行政辖区（含城区、建制镇）内的国有土地及集体土地。调查区总面积244.4平方公里。
（二）工作任务：
1、以最新的全区1：10000标准分幅正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，查清全区耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；
2、逐地块调查全区城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所用权的情况。
3、调查全区基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；
4、逐宗调查全区集体土地使用权和国有土地使用权的权属界址、权属性质、使用权类型、用地面积、利用状况、获得方式等基本情况；
5、建立集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库及城乡地籍管理信息系统；
6、建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
三、工作原则
（一）与原有资料相衔接的原则。要充分利用原土地现状调查、变更调查和已完成的行政区域勘界资料。
（二）实用与创新的原则。在保证质量的前提下，充分运用先进、实用的技术手段和方法，提高调查成果的质量和科技含量。强化调查成果应用，及时开发利用调查中形成的各种资料，提高调查成果的时效性。
（三）实事求是为土地规划和决策服务的原则。坚持尊重历史，实事求是，真实反映实施用途管制及调查实地的土地利用现状，土地调查工作质量和进度等，必须符合国家制定的土地政策规定和编制规划的需要，提供科学、现势性强的基础数据和图件资料。
（四）土地调查与加强城乡土地产权制度建设相结合的原则。土地调查成果除反映土地利用现状外，要满足土地所有权、使用权登记发证工作的要求。
（五）土地调查与地籍信息建设相结合的原则。
四、技术依据
（一）《中华人民共和国行政区划代码》；
（二）《土地利用现状调查技术规程》（全国农业区划委员会1984）；
（三）《城镇地籍调查和规程》（国家土地管理局1993）；
（四）《全国土地分类（试行）》（国土资源部2001）；
（五）《全国土地分类（过渡期间适用）》（国土资源部2002）；
（六）《全国第二次土地调查技术规程》（国土资源部2007）；
（七）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资源部2001）；
（八）《土地利用现状调查技术规程的补充规定和说明》（国家土地管理局〔1987〕国土〔专〕字第2号）；
（九）《土地利用动态遥感监测规程》（国土资源部TD/1010－1999）；
（十）《2002年度土地利用动态遥感监测外业调查操作手册（试行）》（国土资源部地籍管理司2002）；
（十一）《全球定位系统（GPS）测量规范》（CH2001－92）；
（十二）《县级土地利用数据库建设技术规范（试行）》（国土资源部2002）；
（十三）《日常地籍办法<农村部分>（试行）》（国家土地管理局1992）；
（十四）《土地登记规则》（国土资源部）；
（十五）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土资源部）；
（十六）《
