西安市阎良区人民政府
关于印发西安市阎良区中小学布局调整规划（2009—2015年）的通知
各镇人民政府，区政府各工作部门、直属企事业单位，各街道办事处：
《西安市阎良区中小学布局调整规划（2009—2015年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二〇〇九年七月八日
西安市阎良区中小学布局调整规划
（2009—2015年）
为进一步优化教育资源配置，全面提高教育质量和办学效益，促进教育事业又好又快地发展，努力办人民满意的教育，特制定阎良区中小学布局调整规划（2009年-2015年）。
一、基本情况
（一）区情简况。
阎良是西安市的一个远郊区，距市中心50公里。全区总面积244.4平方公里，其中城区面积25平方公里；辖2个镇、5个街道办事处，80个行政村，总人口26万人，其中城区人口10万人。建区40多年来，阎良已经从昔日的渭北农业小镇逐步发展成为享誉海内外的集飞机设计研发、生产制造、试飞鉴定、科研教学为一体的中国航空城。特别是随着国家航空产业基地和大飞机项目的布点实施，阎良进入了大建设、大发展、大跨越的关键时期。按照《西安市城市总体规划（2008年-2020年）》，未来12年阎良将建成一个40平方公里的新城区。预计到2015年，将有400家以上航空科技企业落户我区，城市建成区面积将突破30平方公里，城区人口将增加到16万余人。
（二）教育概况。
全区现有中小学校74所，在校学生36380名，教职工 2633人。高中3所，完全中学2所，高中在校学生7200人；职业中学1所，在校学生2000人；初级中学8所，初中在校学生11180人；小学60所，在校学生16000人。全区有幼儿园27所，城区5所（4所公办、1所民办），农村民办22所，在园儿童5748名。2007年4月，实行“以县为主”的义务教育管理体制，农村初中、小学归区教育局直接管理。截至2007年9月，驻区企事业所办的7所中小学移交区政府管理。
（三）存在问题。
由于历史原因和办学体制问题，特别是受产业结构调整和城乡人口分布状况变化的影响，全区中小学布局出现了新情况、新问题：
一是学校布点多、规模小、办学效益不高。目前，全区小学校均规模267人，其中100人以下的学校13所，占小学学校数的22%。初中校均规模1118人，其中400人以下的学校3所，占初中学校数的30%。
二是学校布局零乱、办学条件差、办学水平不高。全区学校均缺乏统一规划，布局不合理。由于教育投入不足且分散，中小学办学条件普遍较差，校舍抗震性能差，达不到标准；部室配置落后。
三是农村生源逐年递减、教育资源浪费严重。由于落实计划生育政策，加之城镇化推进，农村人口不断向城镇转移，农村生源逐年递减。据2004至2008年五年的统计显示，全区农村小学入学人数以年均 7%的速度递减，在校人数以 10%的速度递减；农村初中招生数以年均10.5%的速度递减，在校人数以 8%的速度递减。农村生源锐减，学校教学设施利用率低、教师配备难以实现学科专业化，既造成了教育资源的浪费，更影响了农村教育水平的大面积提高。
四是城市教育资源相对不足、优质教育资源总体匮乏。随着城市化进程的加快，农村学生向城市转移，城市学生逐年增长，城市发展与教育发展之间的矛盾日益明显。城区中小学校普遍存在校园占地面积小、生均校舍面积与国家规定标准差距较大、大班额现象严重、学校发展不均衡、优质教育资源不能满足群众的需求、择校现象较为突出等问题。
五是学前教育发展滞后、农村办园水平亟待提高。城区幼儿园数量不足，不能满足学前儿童入园需求；农村幼儿园布点不合理，办园条件较差，硬件设施不到位，师资力量薄弱，办园水平较低。
二、中小学布局调整的重要意义
（一）实施中小学布局调整，是加快航空城建设，办好人民满意教育的需要。
加快建设中国航空城，必须要有强大的科技和优秀的人才作保障，而科技、人才归根到底要
