西安市阎良区人民政府办公室关于印发《贯彻落实〈陕西省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点〉分工方案》的通知

一、深化行政审批制度改革

1

推动相对集中行政许可权改革。充分发挥事权集中优势，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步优化审批服务流程，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限，开展“一业一证”“一企一证”“证照联办”、商事集成注册等改革。3月底前组织对各市相对集中行政许可权改革实施方案完成情况进行督查。

推动相对集中行政许可权改革。按照“应进必进”原则，推动政务服务事项100%进驻各级政务大厅受理，实现“大厅之外无审批”。认真抓好我区相对集中行政许可权改革实施方案的推进落实，确保各项改革任务按期按要求完成。围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步优化审批服务流程，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。持续推进“一业一证”“一企一证” “一照多址”“证照联办”、商事集成注册等改革，推动实现“照后减证”“一证准营”“互通互认”。

区行政审批局（区审改办）、区市场监管局

区委编办、区司法局等区级各相关部门

2

切实加强对各级行政审批服务局业务指导。各级行政审批制度改革工作领导小组要积极发挥对相对集中行政许可权改革工作的统筹协调作用，着力破解审批服务中的堵点难点问题。行业主管部门要加强对行政审批服务局工作指导，开放相关信息系统，在专家评审、现场踏勘、检验检测等关键环节予以支持和协助，在制发、转发与行政审批业务有关文件时，将行政审批服务局纳入主送或抄送范围。6 月底前出台审管联动管理办法，推进审批监管闭环管理。

切实加强对各级行政审批服务局业务指导。区审改办要积极发挥对相对集中行政许可权改革工作的统筹协调作用，着力破解审批服务中的堵点难点问题。各行业主管部门要加强对行政审批服务局工作指导，开放相关信息系统，在专家评审、现场踏勘、检验检测等关键环节予以支持和协助，在制发、转发与行政审批业务有关文件时，将同级行政审批服务局纳入主送或抄送范围。区审改办要根据省市工作部署，研究制定我区审管联动管理办法，有效推进审批、监管闭环管理。

区行政审批局（区审改办）

区级各相关部门；

3

全面加强清单管理。建立健全行政许可设定审查机制，严格控制新设行政许可等管理措施，加强对行政许可实施情况的监督。将行政许可事项全部纳入清单管理，出台规范行政许可事项清单管理办法， 6月底前修订公布省级层面设定的行政许可事项清单。完善全省政务服务事项库6月底前实现政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四 级四同”，推动事项办理规范化运行。制定出台政 务服务事项动态调整管理办法，同步建立交叉盲审 和动态管理机制。

全面加强清单管理。建立健全行政许可设定审查机制，严格控制新设行政许可等管理措施，加强对行政许可实施情况的监督。按照省市工作部署 出台规范行政许可事项清单管理办法，梳理公布行政许可、行政备案等事项清单，将行政许可事项全部纳入清单管理。制定出台政务服务事项动态调整管理办法，同步建立交叉盲审和动态管理机制。完善政务服务事项库，6月底前实现政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”，推动事项办理规范化运行。

区行政审批局（区审改办）、

区司法局

区级各相关部门

4

深化“证照分离”改革。着力推进“照后减证”和简化审批，年底前在全省实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100 项以上，自贸试验区力争达到150项。

深化“证照分离”改革。进一步巩固自贸区“证照分离”改革全覆盖试点成果，着力推进“照后减证”“一证准营”等改革举措落实落地，确保8月底前实现“证照分离”改革全覆盖。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式对所有涉企经营许可事项实行分类改革，有效简化审批程序，年底前取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到 100 项以上。

区市场监管局、区行政审批局（区审改办）、区司法局、

区投资商务局

区级各相关部门

5

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。4月底前制定公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项清单，逐项明确适用对象、工作流程和监管措施等。开展“标准地+承诺制”改革，压缩企业投资项目落地时间，激发企业投资活力。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。制定公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项清单，逐项明确适用对象、工作流程和监管措施等。全面推行“标准地+承诺制”“区域评估、多测合一”和“一张蓝图”管审批，实现出让土地“拿地即领证”。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。

区行政审批局

（区审改办）、 区司法局、

区市场监管局、

资源规划分局

区级各相关部门

6

深化工程建设领域行政审批制度改革。进一步压减省、市、县设立的工程建设项目审批事项和条件， 精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项，压缩审批时间。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。

深化工程建设领域行政审批制度改革。加快推进工程建设项目制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，进一步压减工程建设项目审批事项和条件，精简规范工程建设项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，将政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压减至 60 个、35 个工作日以内。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理，对社会投资小型低风险工程建设项目审批实行“清单制+告知承诺”，推动社会投资小型低风险项目实现3个环节、9天办结。

区住建局

（区工改办）

区发改委、资源规划分局、区行政审批局、区城管局等区级各相关部门

7

规范网上中介服务超市运行4月底前制定出台陕西省网上中介服务超市管理办法，规范网上中介服务超市运行、服务和监管，着力营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场环境。

规范提升中介服务。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规行为。加强对中介机构的监管推动中介机构公开服务条件、流程、时限、收费标准等坚决查处乱收费、变相涨价等行为。按照《西安市网上中介服务超市暂行管理办法》，进一步规范网上中介服务超市运行、服务和监管，着力营造统一开放、公开公平、竞争有序、便捷高效、监督有力的中介服务市场环境， 力争形成网上中介服务超市“阎良经验”。

区发改委、

区市场监管局、

区行政审批局

区级各相关部门

二、加快数字政府建设

8

统筹推进数字政府建设。加快编制数字政府建设总 体规划，整合数字政府建设相关职能，形成全省上 下贯通、协调一致的管理体制，实现信息化建设和 政务数据统一管理、集约共享，数字政府建设水平 进入西部前列。

统筹推进数字政府建设。加快编制数字政府建设规划，推动实现信息化建设和政务数据统一管理、集约共享。积极运用区块链、人工智能、大数据等新一代信息技术切实推动政务服务效能显著提升数字政府建设水平进入全国副省级城区前列。

区数据信息中心、区政府办

区级各相关部门

9

强化政务数据治理。研究制定数据资源管理办法， 推动政务信息资源整合应用，完善数据资源目录， 强化数据资源安全。加快数字化平台化集成应用和政务数据开放共享，推动“云上办公”“掌上办事”，不断提升企业、群众办事的便捷度。

强化政务数据治理。按照《西安市数据资源管理办法》，推动政务信息资源整合应用，完善数据资源目录 强化数据资源安全。加快推进全区各类政务信息系统与一体化在线政务服务平台的连通对接，形成覆盖全区、统筹利用、统一接入的数据共享交换平台，有效提升数字化平台化集成应用和政务数据开放共享水平。大力推动“云上办公”“掌上办事”，进一步提升企业群众网上办事体验， 助推“一网通办”向“一网好办”升级。

区数据信息中心、区行政审批局

区级各相关部门

10

提高基础设施建设水平和支撑能力。加快政务大数 据中心建设，提升网络承载能力，推进全省政务服务平台和协同办公平台建设。

提高基础设施建设水平和支撑能力。按照全市“两地三中心”模式，积极承接我区要落实的具体任务，加快电子政务五期项目建设，夯实城市数据底座， 切实提升应用系统承载能力。

区数据信息中心

区级各相关部门

三、统筹推进事中事后监管

11

切实加强“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。提高监管执法规范性和透明度，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。组织开展全省“双随机、一公开”监管评估。

切实加强“双随机、一公开”监管。制定出台市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域行政执法事项目录清单，从源头上减少不必要的执法事项，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合，减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。采取有效措施，着力提高监管执法规范性和透明度，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。积极配合做好全省“双随机、一公开”监管评估相关工作，切实发挥评估对工作的推动作用。

区市场监管局、区司法局、

区科工局

（区信用办）

生态环境分局、区交通局、区农业农村局、区文化旅游局等区级各相关部门

12

持续推进“互联网+监管”。加强重点监管领域数据汇集，进一步完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制， 提升监管智能化水平。

持续推进“互联网+监管”。加快推进“互联网+监管”系统建设，加强重点监管领域数据汇集，进一步完善“互联网+监管”系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制 切实提升监管智能化水平。

区政府办、

区市场监管局、区数据信息中心、

区级各相关部门

13

依法依规推进社会信用体系建设。进一步明确信用 信息范围，依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。年底前全面建立事前信用承诺制度，基本建立事中分级分类监管制度，进一步完善事后信用联合奖惩机制。

依法依规推进社会信用体系建设。加强公共信用信息归集共享和应用，逐步树立“共享即惩戒”观念，落实各领域严重失信主体名单的认定标准和程序，依法依规开展失信惩戒，确保过惩相当。落实国家、省、市、区四级“协同联动、一网通办”信用修复机制，切实提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。年底前全面建立事前信用承诺制度，基本建立事中分级分类监管制度，进一步完善事后信用联合奖惩机制。

区科工局

（区信用办）

区发改委、区市场监管局、区教育局、公安分局、区人社局、生态环境分局、区住建局、区交通局、区税务局、区财政局等区级各相关部门

14

创新包容审慎监管。探索创新监管标准和模式，发 挥平台监管和行业自律作用，在部分领域实施柔性监管、智慧监管。

创新包容审慎监管。制定出台“三张清单”（轻微违法行为不予处罚清单、违法行为应当从轻或减轻处罚清单、违法行为可以从轻或减轻处罚清单），对新经济、新业态、新领域实施包容审慎监管。以行政指导和服务为重点，运用柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营，建立“容错”机制，对一般性轻微违法行为不予处罚或减轻处罚。借鉴“沙盒监管”、触发式监管等经验，加强对新技术、新产业、新业态、新模式发展规律研究，分类量身定制监管规则和标准，灵活采取监管方式，不断提升监管的精准化、智能化水平。

区市场监管局

区投资商务局、区数据信息中心等区级相关部门

四、完善政务服务体系建设

15

强化政务服务平台支撑。加快推进高频政务服务事项“跨省通办”，优化省级一体化政务服务平台和“秦务员”APP，完成政务服务平台适老化改造 完善各类基础支撑系统，提升政务服务便利化水 平。年底前，掌上好办事项达到800项，政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”。

强化政务服务平台支撑。依托西安一体化在线政务服务平台、西安政务服务 APP 等，设置跨地区办理线上服务端口，加快推进高频政务服务事项“跨省通办”。依托西安政务服务 APP，集成公安、人社、教育、卫生健康、民政、住建、公积金等重点领域移动政务功能，形成统一、集成、高效、便捷的政务服务掌上办事平台。全面推动政务服务标准化、规范化在各级政务服务大厅建成投用全区统一的无差别受理系统，确保与企业群众生产生活密切相关的政务服务高频事项年内实现“全区通办”，重点领域和高频事项年内实现“一件事一次办”全覆盖。推动“好差评”系统实现全覆盖，好评率达到 95%以上，差评整改率达到100%。

区行政审批局、区数据信息中心

区级各相关部门

16

加快政务服务便民热线整合。出台全省政务服务便民热线归并方案，建立健全省、区、县一体联动的 工作体系，实现全省政务服务便民热线一个号码服务。完成12345省级平台二期建设，建立“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的 12345政务服务便民热线知识库和大数据分析平台，提升热线服务质量和水平。

加快政务服务便民热线整合升级。按照省市政务服务便民热线归并工作部署，推动 “12345”市民热线综合服务平台与 12345 省市级平台实现对接互联、一体联动、一号接通。全面升级“12345”市民热线综合服务平台服务效能、管理标准、运行机制加快建立“权威准确、标准统一实时更新、共建共享”的12345政务服务便民热线知识库和大数据分析平台，提升热线服务质量和水平。

区数据信息中心

区级各相关部门

17

推广“综合窗口”服务模式。全面推进省级事项全 省通办，构建省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）政务服务线上线下一体化运行机制，打通群众办事“最后一公里”。

推广“综合窗口”服务模式。全面推进区级事项全区通办，加快构建区、街办、村（社区） 政务服务线上线下一体化运行机制，打通群众办事“最后一公里”。在各级政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”审批服务模式，推动进驻各级政务服务大厅办理的事项 100%实现“综合受理、集成服务”。

区行政审批局

区级各相关部门

五、持续优化营商环境

18

全面落实《优化营商环境条例》。4月底前制定出台《落实〈陕西省优化营商环境条例〉分工方案》，明确任务分工和具体职责，加强督促检查，推动条例落实落细落地。

全面落实《优化营商环境条例》。制定出台《阎良区贯彻落实〈陕西省优化营商环境条例〉分工方案》，印发西安市阎良区进一步贯彻落实《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》的通知，对相关任务进行系统部署、协同推进。将贯彻落实条例与第三方评估发现问题以及先进经验复制推广工作有机结合，进一步明确任务分工和落实措施，加强督促检查推动条例落实落细落地。

区政府办

区级各相关部门

19

打造全省优化营商环境 2.0 版。围绕企业开办、施工许可证办理、不动产登记等营商环境评价指标，对标先进水平，加大改革力度，5月底前出台新一轮优化营商环境三年行动计划，指导各地各部门贯彻落实。

持续打造优化营商环境升级版。围绕企业开办、施工许可证办理、不动产登记等营商环境评价指标，对标国内先进城市最高标准、最佳实践、最优流程，深化制度创新、强化数字赋能、加快流程再造，强力推进营商环境各指标领域工作全面提升、重点改革取得明显突破，市场主体总量继续保持快速增长。

区政府办

区法院、区司法局、区发改委、区财政局、区人社局、资源规划分局、区住建局、区城管局、区水务局、区投资商务局、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区税务局等

20

开展营商环境第三方评价。综合运用2020年营商环境第三方评价结果，督促做好评价发现问题整改工作，以评促建、以评促改、以评促优。组织召开2021 年营商环境评价培训会，结合新形势新任务，继续委托第三方对各市（区）开展营商环境评价。指导西安、宝鸡、西咸新区等做好国家营商环境评价参评工作。

建立完善营商环境社会评价机制。扎实做好国家及省市营商环境评价反馈问题整改工作，对标省市最佳表现、全国前沿值，研究提出进一步优化提升的改革举措，确保实现以评促建、以评促改、以评促优。按照国家、省、市营商环境评价工作安排，扎实做好各指标领域改革举措的推进落实，全力做好营商环境评价参评工作。以企业和群众获得感和满意度为评判标准，探索建立营商环境社会评价机制，推动改革举措不断完善。

区政府办、

区统计局

区级各牵头部门

21

规范行业协会商会运行。持续推进行业协会商会规范有序发展，通过中介职能剥离、与行政机关脱钩等措施，切断行政机关与行业协会商会的利益关联。进一步规范行业协会商会收费。3月底前对行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况 开展检查，坚决遏制乱收费现象。

规范行业协会商会运行。持续推进行业协会商会规范有序发展，通过中介职能剥离、与行政机关脱钩等措施，切断行政机关与行业协会商会的利益关联。进一步规范行业协会商会收费，扎实做好前期行业协会商会乱收费自查发现问题，以及全省行业协会商会乱收费自查、退还违法违规所得等情况检查发现问题整改工作，举一反三，建立长效机制，坚决遏制行业协会商会乱收费现象。

区民政局

区发改委、区市场监管局、区财政局、区投资商务局、区工商联、区住建局、区科工局等区级相关部门

22

改善企业融资环境。清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。健全中小微企业贷款信用担保制度，加强银行服务项目和收费公示，建立健全银行业违规收费投诉举报机制。创新中小微企业信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难”“续贷难”等问题。督促金融 机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，做到 应延尽延，引导金融机构适当降低利率水平。加强 水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，为增加 普惠金融服务创造条件。

改善企业融资环境。持续开展银行违规收费专项治理，清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。健全中小微企业贷款信用担保制度，加强银行服务项目和收费公示，建立健全银行业违规收费投诉举报机制。创新中小微企业信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难”“续贷难”等问题。督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序，做到应延尽延，引导金融机构适当降低利率水平。加强水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，为增加普惠金融服务创造条件。

区财政局

区发改委、区人社局、区住建局、区城管局、区水务局、区税务局、区市场监管局、区科工局、区数据信息中心、区医疗保障局等区级相关部门

23

持续加强专项问题治理。围绕产权保护、转供电加价、违规设置行政审批前置条件、拖欠民营企业账款、医院就诊卡预付款余额退还等突出问题和惠民利企堵点问题开展专项治理。开展重点领域涉企刑事犯罪惩治活动，切实保护民营企业合法权益。

持续加强专项问题治理。结合中央巡视反馈问题和国务院第七次大督查反馈问题，采取强力有效措施，重点围绕产权保护、转供电加价、违规设置行政审批前置条件、拖欠民营企业账款、医院就诊卡预付款余额退还等突出问题和惠民利企堵点问题，6月底前组织开展专项治理。开展重点领域涉企刑事犯罪惩治活动，切实保护民营企业合法权益。

区发改委、

区市场监管局、区行政审批局、

区科工局、

区卫生健康局、区医疗保障局、

区司法局、

公安分局

区级各相关部门

六、推进政策落地落实

24

全面落实减税降费政策。加强财政直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。进一步简化税费优惠政策适用程序，利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。 加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。

全面落实减税降费政策。加强财政直达资金日常监控，确保资金规范使用、落实到位。进一步简化税费优惠政策适用程序，利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。

区财政局、

区税务局

区级相关部门

25

加强政务诚信监督评价。继续实施政务诚信大数据监测，依托全国信用信息共享平台（陕西）建立资源共享机制，对各地区、各行业和重点领域政务诚信状况进行常态化监测，对各类政务失信行为进行统计分析。全面推行政务诚信评价，分期分批对政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设情况开展专项调查，评价和调查结果作为各级各部门年度目标责任考核的重要参考。

加强政务诚信监督评价。继续实施政务诚信大数据监测依托全国信用信息共享平台（西安）建立资源共享机制对各行业和重点领域政务诚信状况进行常态化监测，对各类政务失信行为进行统计分析。全面推行政务诚信评价，分期分批对政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设情况开展专项调查，评价和调查结果作为各级各部门年度目标责任考核的重要参考。

区科工局

（区信用办）

区级各相关部门

26

继续开展政府机构失信问题专项治理。彻底纠治不符合新发展理念的想法和做法，全面排查梳理各级政府对企业的失信事项，重点对政府承诺不兑现、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题开展专项治理, 制定分类处置方案，督促限期整改，消除不良影响。

继续开展政府机构失信问题专项治理。彻底纠治不符合新发展理念的想法和做法，全面排查梳理各级政府对企业的失信事项，重点对政府承诺不兑现、拖欠民营企业账款拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等失信问题开展专项治理, 制定分类处置方案，督促限期整改确保年底前取得阶段性成效，切实消除不良影响。

区科工局

区级各相关部门

七、完善一体化统筹推进工作机制

27

一体化推进考核评价。省政府办公厅要发挥对深化“放管服”改革优化营商环境工作的牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实，对重点改革举措实施情况开展评估，建立优化营商环境工作年度报告制度，总结推广经验做法，及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题。

一体化推进考核评价。区政府办要按照国家和省市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，切实发挥对深化“放管服”改革优化营商环境工作的牵头抓总作用，强化统筹谋划、协调推进和督导落实，加大对典型经验做法的提炼总结，及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题。

区政府办

区级各相关部门

28

一体化推进督促落实。切实抓好《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务区场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24 号）《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43 号）贯彻落实，加强对各地深化“放管服”改革优化营商环境工作的督促 检查。

一体化推进督促落实。切实抓好《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务区场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24 号）《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的通知》（国办发〔2021〕10 号）《陕西省优化营商环境条例》《陕西省 2021 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（陕政办发〔2021〕7 号）《西安市贯彻落实<陕西省 2021 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点>分工方案》等国家及省市相关工作部署的贯彻落实，统筹抓好《西安市阎良区人民政府办公室关于印发贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务工作措施的通知》（阎政办发〔2021〕5号）、《西安市阎良区优化营商环境系列攻坚提升方案》（阎办字〔2021〕13号）等一揽子方案的推进落实，加强对各相关部门深化“放管服”改革优化营商环境工作的督促检查。

区政府办

区级各相关部门

29

一体化推进投诉受理。依托12345政务服务便民热线建立统一的市场主体维权服务平台，充分利用12345热线、网站、移动客户端等全媒体服务渠道，对深化“放管服”改革优化营商环境方面存在的问题，建立常态化受理、督办、反馈、通报等工作机制。

一体化推进投诉受理。依托12345市民热线综合服务平台优化营商环境专线，充分利用热线、网站、移动客户端等全媒体服务渠道，对深化“放管服”改革优化营商环境方面存在的问题，建立常态化受理、督办、反馈、通报等工作机制；持续做好疑难工单常态化研判及区民不满意工单督办工作 切实提升办理质量。

区数据信息中心

区级各相关部门

30

一体化推进宣传推广。加大对政策法规、改革典型案例等宣传解读，开展系列主题宣传活动，营造良好改革氛围。鼓励探索创新，由点及面，及时总结复制推广各地各部门改革创新的先进经验和好做法。

一体化推进宣传推广。全区各部门要运用各类平台采取多种形式，加大对政策法规、改革典型案例等宣传解读，切实提升社会知晓度。要围绕落实《优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》，以及深化“放管服” 改革优化营商环境重点改革推进，组织开展系列主题宣传活动，努力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境” 的浓厚社会氛围。要积极借鉴先进地区改革创新的先进经验，加大改革创新力度，力争形成更多可在全国、全省、全市复制推广的优化营商环境“阎良经验”。

区委宣传部、

区融媒体中心、

区政府办

区级各相关部门