村级议事协商是在行政村范围内，相关利益主体基于平等、公正、公开和理性原则，积极主动进行议事协商和沟通交流，以取得公共利益及各方利益的最大公约数并且能够有效化解矛盾、维护各自利益的民主形式和过程，是基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的有效实现形式。2021年以来，根据民政部要求，我区在老寨村开展了村级议事协商创新实验试点工作，总结形成了以党建引领为核心 ，以协商主体多元化、事项清单化、形式多样化、过程规范化、结果实效化为主要内容的“一核五化”村级议事协商经验，并在全区推广，取得了明显成效。为全面展示我区村级议事协商工作的成果和经验，现推出“阎良区村级议事协商成果展示”专题。
阎良区关山街道北冯村：用好乡贤“智囊团” 议出文明家园新画卷
“啥，议事协商，啥是议事协商？”
“哦，知道了，就是村里的事找乡贤、代表、村里‘能人’‘名人’商议吧。”“我们早都开始用1元聘金聘请乡贤组建了‘北冯智库’，团结乡贤力量，发挥乡贤智慧，为村庄发展捐资献策了。”还没等工作人员讲什么是议事协商，快人快语的党支部书记冯尚堂就掩不住满脸的自豪，讲起了近几年大家是如何商量着干、请乡贤“智囊团”出主意的事了。
关山街道北冯村位于阎良城东6公里处，地处石川河东岸，含6个村民小组1943人。如今，辖区产业明晰，村民富裕，西咸二级路贯村而过，对外交通便利，自然条件优越。
“打扫干净村子再请客”
“当初西咸二级路通车后，群众出行方便了，甜瓜、相枣、樱桃、羊乳等产业也随之发展起来。可如何抓住这千载难逢的机遇，让村庄发展起来，让群众真正的富起来，却成为摆在党支部一班人面前‘甜蜜的烦恼’。”
在多次征求群众以及乡贤“智囊团”意见的基础上，先做好村内基础设施，提升村容村貌，让大家看到实实在在的变化，首先打心底里相信村干部，让年轻人愿意留下来发展和建设村庄，成为大家一致商议的结果。
说干就干。制定垃圾收费、“门前三包”及公共区域保洁制度，公开评选并表彰清洁、美丽庭院，积极申报争取道路建设提升、西安市美丽村庄建设项目等等，在一系列实打实的举措下，实现道路“三化”、排污管网、户厕改造100%全覆盖，并建成西咸二级公路北冯段绿化带。如今，整个村子干净整洁、布局合理，充满了诗情画意，一幅田园牧歌的美好景象。北冯村也被授予“全国一村一品示范村”“乡村振兴示范村”“省级美丽乡村”等一系列荣誉称号，村庄发展也迎来新的机遇。
“一张蓝图绘到底”
环境好了，荣誉有了，群众对这届班子的“好感”也上来了。许多村民不禁对冯尚堂竖起了大拇指，“这个当选的领导班子，还真是有两把刷子！”
“但这种好感是暂时的，你不能让大家腰包鼓起来，让大家看到持续性的变化，迟早还是会不信任我们的。”冯尚堂深知群众工作的复杂性。
尝到甜头的“两委”班子，随即决定建立乡贤队伍，让村里的“名人”“能人”等“智囊团”为村子发展贡献力量。以1元聘金聘请了村内的著名民营企业家冯建堂等人组建北冯智库，落实乡贤联系、乡贤建议、乡贤参与三项机制，真正使乡贤回归带来智力回归、项目回归、资源回归。
经过向“乡贤”“能人”取经，广泛征求党员、群众代表意见，北冯村商议和编制了《北冯村五年发展规划》，梳理了北冯村羊乳、甜瓜、相枣、樱桃等4大产业，提出了“龙头企业+合作社+农户”的经营模式。依托北冯村承办国际羊乳大会、西安市阎良区甜瓜节、相枣节等重大活动，打造北冯品牌。在村内建成阎良甜瓜馆、村庄线上农产品营销，“石川河畔”集体餐厅及超市，修建枣林游步道，打造百亩油菜花公园，大力发展乡村旅游，推动“一二三”产业融合发展，使得北冯村集体经济收入在5年时间里，从不足5万元增长到100万元，群众的收入也大幅提升。
“周围其他村都通上了天然气，北冯村却一直没有接通，给生活带来不便。”接到群众反映后，北冯村积极对接，与本土爱心企业陕西秦龙乳业达成捐款200万元协议，实现全村517户村民天然气免费入户，为每户直接省去4000元入户费用。同时，全民免费公交、社区食堂等一件件惠民实事都办到了群众心坎上。
“集体经济有收入了，为群众办个事、解个难也敢想敢干了，作为村干部，我们的腰杆在群众面前也能直起来了。”这已经成为北冯村村干部的共识。
“打出乡风文明组合拳”
组织村内“五老”成立“化事人”队伍，不局限于形式和地点，高效化解邻里纠纷、家庭矛盾，助力平安北冯建设。
成立红白理事会、修订村规民约、建成文化大礼堂，摒除铺张浪费等不良习俗，整治拜金攀比等歪斜之风，充分发挥村民议事会、道德评议会作用，实现用村规民约管人管事。
组织党员、村民代表、利益涉及方召开联席会议，从调解村内纠纷、明晰产权关系、肃清非法闹事入手，让大家坐下来，面对面说诉求，研究解决办法，在村内树立起公平公正、集体受益、稳定发展良好导向。6个村民小组500亩枣树承包合同补签工作，就是村两委班子通过个别谈话、逐户走访商议的方式一步一步完成，保障了集体的权益，有效防止集体资产流失。
“回头想想，我们是议事协商的受益者。这些年来，大到项目建设、发展规划制定，小到矛盾纠纷调处、环境整治，事前我们基本上都会最大范围征求党员、群众代表、‘贤人’‘能人’的意见建议，用好‘智囊团’，有事大家商量着来。这不仅减少了工作阻力和不必要的麻烦，更重要的是避免走错路，造成损失和影响发展，这也是村内这几年发展较好的重要原因之一。”村党支部书记冯尚堂说道。
“下一步，我们还将认真梳理村级事务议事清单，制度化明确哪些事情必须议、谁来议、议了怎么办，结果让群众来评判。真正地让群众成为主人，关心村内发展，得到实惠，提升群众的幸福感和获得感。”
