村级议事协商是在行政村范围内，相关利益主体基于平等、公正、公开和理性原则，积极主动进行议事协商和沟通交流，以取得公共利益及各方利益的最大公约数并且能够有效化解矛盾、维护各自利益的民主形式和过程，是基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的有效实现形式。2021年以来，根据民政部要求，我区在老寨村开展了村级议事协商创新实验试点工作，总结形成了以党建引领为核心 ，以协商主体多元化、事项清单化、形式多样化、过程规范化、结果实效化为主要内容的“一核五化”村级议事协商经验，并在全区推广，取得了明显成效。为全面展示我区村级议事协商工作的成果和经验，现推出“阎良区村级议事协商成果展示”专题。
阎良区新兴街道邰家村：“五步工作机制”让议事协商显成效
为进一步优化基层治理，西安市阎良区新兴街道瞄准群众“操心事、烦心事、揪心事”，从关系群众利益的身边事破题，开展村民议事协商活动。街办全程跟进督导，在各村议事工作过程中，新兴街道按照边试点、边总结的思路，经常性深入村组，掌握工作进展情况，对议事工作进行全程指导，形成“集、定、议、推、评”五步工作机制，推动组织力量“沉”下去，社情民意“浮”上来。
新兴街道邰家村率先运用“五步工作机制”，畅通群众参与渠道，提升议事协商实效，全面创新乡村治理模式。
“集需求”，邰家村成立议事会以来，通过二维码、网格员上门、村级服务平台等方式向群众征集意见需求，对意见需求分析研判，按照公共事务、村务管理、公益事业等方面分类整理，形成需求清单，目前已收集各类需求15条。
“定事项”，根据需求清单再制定行动清单，按照“大事大议、小事小议、急事快议”的原则，做出议事时间安排。墓园建设正是征集议题过程中，群众呼声较高的问题之一，目前邰家村传统土葬共69处，占用耕地面积约6亩，公用墓地已经饱和，将面临无地可葬的局面，建设村级公墓已成为必然趋势。
“议办法”，墓园建在哪里？怎么建？建什么形式？都是面临的问题，邰家村议事会组织成员多次开展协商，并邀请民政局专业人员参与指导，先后召开2次会议集中议，还多次实地议，最终确定了建设方案。
“推举措”，建设墓园过程中，规划的公墓建设中有老坟，而平坟工作一直都比较敏感，议事会成员多次到群众家中，宣传政策、分析利弊，群众最终表示配合，平坟工作顺利完成。
“评效果”，墓园第一期试点已建成26个双墓，平坟4座，后期将进行生态安葬设施等建设。通过测算，和传统土葬比较群众治丧费用节约至少1万元，土地资源可节约90%。已有群众主动要求安葬亲人，墓园建设得到群众一致认可。
截至目前，邰家村开展村级议事协商会议12场，解决议题共计10个，大到美丽乡村建设，小到生产路提升，大小事一起商量着来，真正实现了群众事情群众说了算。
“全过程议事协商不仅拉近了代表与群众的距离，而且为基层治理提供了多样的思路。”新兴街道相关负责人表示，接下来还要探索村民议事协商的新模式，充分调动群众的智慧和力量，发挥村民自我管理、自我服务的自治作用，把基层治理的“独角戏”转变为群众共同参与的“大合唱”。
