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阎政发17号关于印发《阎良区、航空基地冬防期间环境质量应急联动工作方案》的通知
发布时间:2017-11-01 19:37:19       来源:阎良区信息中心
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西安市阎良区人民政府

西安阎良国家航空高技术产业基地管委会关于印发《阎良区、航空基地冬防期间环境质量应急联动工作方案》的通知

阎良区各镇街、各相关部门,航空基地各相关部门:

为积极应对自动监测站点反映的环境空气质量指标异常情况,建立阎良区、航空基地应急响应联动机制,经阎良区、航空基地领导同意,特印发《阎良区、航空基地冬防期间环境质量应急联动工作方案》,请各相关单位遵照执行。
附件:《阎良区、航空基地冬防期间环境质量应急联动工作方案》

西安市阎良区人民政府 西安阎良国家航空高技术产业基地管委会

2017年11月1日

阎良区、航空基地

冬防期间环境质量应急联动工作方案

一、总体目标

积极应对自动监测站点反映的环境空气质量指标异常情况,建立阎良区、航空基地应急响应联动机制,采取有效措施精准及时控制污染源,最大程度降低主要污染物浓度,持续改善区域环境空气质量,努力减少污染天气的发生。

二、环境质量指标异常情况应急响应等级划分

三级响应:环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值5%。

二级响应:环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值15%。

一级响应:环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值25%。

三、组织机构及职责

成立阎良区、航空基地环境质量指标异常应急响应联动工作小组(以下简称阎良与航空环境应急小组),阎良区委书记、区长王育选与航空基地党工委副书记、管委会主任何亮任组长,阎良区区委常委、常务副区长贾轶昊,副区长樊增文、舒元华,航空基地党工委副书记、纪工委书记张炎,党工委委员、管委会副主任马胜利、仝秀丽、杜崇壮、胡广鑫,管委会副巡视员阎增选任副组长,区政府督查室、航空基地管委会办公室、建设、城管、交通、环保、公安等部门和各三级网格主要负责人为领导小组成员。阎良与航空环境应急小组下设办公室,主要承担环境空气质量指标异常应急联动的日常工作,应急小组办公室主任由区治污减霾办主任、航空基地治污减霾办主任兼任。

  阎良与航空环境应急小组职责分工如下:

(一)组长:全面负责环境空气质量指标异常应急联动工作。

(二)副组长:具体负责安排环境空气质量指标异常应急联动工作。

(三)办公室主任:负责监测数据研判分析、启动应急等级、信息上报等工作的协调与审核。

(四)成员单位

  1.阎良区、航空基地治污减霾办(应急小组办公室):分三个小组(监测研判组、应急响应组、信息报送组):

  监测研判组:负责对辖区内环境空气质量自动监测站点数据进行24小时监控,开展重点区域数据现场监测,根据数据综合分析研判,根据数据异常情况等级,提出具体建议,及时向应急小组办公室报告,由应急小组办公室主任审核并上报,快速反应,做出应急响应等级决定。

  应急响应组:根据监测研判组提出的建议和环境应急办公室的指令,负责环境空气质量指标异常应急联动工作组织协调,在环境空气质量指标出现异常时,按照应急小组的决定,向有关成员单位传达应急指令;负责对区域环境空气质量指标异常应急响应期间各成员单位落实工作情况进行检查和督办;

  信息报送组:负责按照市重污染应急指挥办公室要求及时报送环境空气质量指标异常应急响应工作情况,编辑动态信息、美篇上报组长、副组长,并发送市、区铁腕治霾工作群。

  2.公安部门:加强冒黑烟车辆管控力度,会同环保部门加强对超标排放车辆的检查。

  3.城管部门:负责制定辖区日常道路清扫扬尘控制方案,并组织落实应急响应期间道路扬尘控制措施;督导出土作业工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等落实应急响应措施。加强餐饮经营单位油烟净化设施、散煤燃烧管控。

  4.建设部门:督导辖区各类建设工地和两类企业落实应急响应措施。

  5.交通部门:督促所属施工工地落实应急响应措施;加强所属公路养护保洁。

  6.环保部门:负责辖区重点区域大气污染源企业的排放监管;会同应急小组办公室开展环境质量监测数据研判会商。三级网格(镇街、开发区、片区):负责对所属辖区各类大气污染源开展巡查检查工作。

  7.其他治污减霾成员部门:按照《“1+1+9”组合方案》和《秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案》职责分工,开展各类大气污染源排查工作。

  8.督查问责机构:由区政府督查室、航空基地管委会办公室根据各自辖区环境应急响应工作情况进行督察督办和问责追责。

  四、建立联动机制

(一)监测响应机制

  阎良区治污减霾办安排值班人员负责通过陕西省空气质量联网监测管理平台实时关注空气质量变化趋势,进行研判分析,发现环境空气质量指标异常情况或接到市重污染应急指挥部预警指示后,立即向应急小组办公室主任报告,报告内容包括数据异常的开始时间、变化情况、指标峰值、周边区域指标情况、气象条件等。应急小组办公室经请示副组长同意后,立即通知相关部门和三级网格迅速采取有效措施。

(二)联动响应机制

      应急小组根据数据指标异常研判分析情况,及时启动联动响应机制,各成员单位在启动联动响应后半小时内按照职能开展应急工作。

1.当环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值5%时。

(1)建设部门加大对施工工地和两类企业实施扬尘巡查管控力度,确保各项扬尘防治措施到位。

(2)城管部门组织对关中环线、人民西路、迎宾大道、前进西路、蓝天路、航空二路、航空三路等重点道路按照2小时一次开展洒水保洁。督导出土作业工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等场所严格落实扬尘防治措施。对餐饮行业油烟净化设施、散煤燃烧等情况加大巡查力度。

(3)环保部门配合应急小组办公室,携带便携式监测设备,对重点区域、重点企业数据指标开展监测分析,并加强重点企业的巡查。

(4)公安部门联合环保部门加大迎宾路十字、高速出口等重点区域车辆尾气排放检查力度。

(5)交通部门加大所辖工地管控,确保落实各项扬尘防治措施,并加大管辖道路保洁工作。

2.当环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值15%时。

(1)建设部门督促施工工地和两类企业停止涉土作业,并对施工区域全面开展冲洗、洒水保洁。

(2)城管部门组织对关中环线、人民西路、迎宾大道、前进西路、蓝天路、航空二路、航空三路等重点道路按照1小时一次开展洒水保洁。督导出土作业工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等场所停止涉土作业,并对作业场地进行冲洗、洒水保洁。对重点区域餐饮行业油烟净化设施、散煤燃烧等情况进行全面排查。

(3)环保部门配合应急小组办公室,携带便携式监测设备,对重点区域、重点企业数据指标开展监测分析,并督促重点涉气企业实行减排限产。

(4)公安部门联合环保部门加大迎宾路十字、高速出口等重点区域车辆尾气排放检查力度,对于超标车辆、冒黑烟车辆严厉处罚,严禁进入禁限行区域。

(5)交通部门督促所辖工地停止涉土作业,并对施工区域全面开展冲洗、洒水保洁,协调洒水车辆对重点道路开展洒水作业。

3.当环境空气质量自动监测站监测数据显示AQI、PM10、PM2.5任何一项指数一小时平均浓度超过全市平均值25%时。

(1)建设部门督促施工工地和两类企业全面停止施工作业,并对施工作业区域加大冲洗、洒水保洁频次。

(2)城管部门组织对关中环线、人民西路、迎宾大道、前进西路、蓝天路、航空二路、航空三路等重点道路按照1小时一次开展洒水保洁,并进行大冲洗。督导出土作业工地、拆迁工地、渣土清运、建筑垃圾消纳场所等场所全面停止施工作业,并对施工区域加大冲洗、洒水保洁频次。对辖区餐饮行业油烟净化设施、散煤燃烧等情况进行全面排查。

(3)环保部门配合应急小组办公室,携带便携式监测设备,对子站周边多方位、多点位开展数据指标监测分析,并督促重点涉气企业实行限产停产。

(4)公安部门联合环保部门加大迎宾路十字、高速出口等重点区域车辆尾气排放检查力度,对于超标车辆、冒黑烟车辆严厉处罚,并对违规车辆进行劝返。

(5)交通部门督促所辖工地全面停止施工作业,并对施工区域加大冲洗、洒水保洁频次,协调洒水车辆对重点道路开展大冲洗。

4.应急工作启动后,各三级网格(镇街、开发区、片区)组织应急值班人员围绕重点区域工业企业大气污染物排放、秸秆露天焚烧、经营场所燃煤散烧、道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘等重点环节加强排查整治。

5.应急工作启动后,其他治污减霾领导小组成员部门,结合《“1+1+9”组合方案》和《秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案》职责分工,组织应急值班人员对各类污染源全面开展排查整治。

6.若环境空气质量达到重污染天气预警或响应级别,各应急成员单位按照《西安市重污染天气应急预案》规定启动应急响应工作。

(三)联动联络机制
阎良区治污减霾办负责人和航空基地治污减霾办负责人分别为各自管辖区域总联系人,分别指定一名具体负责联系人,负责日常联系工作。建立“阎良区、航空基地环境质量应急响应”微信工作群,联动应急工作指令及时在微信工作群内发布。联动应急工作启动时,各相关单位及时将实时工作动态按要求发送至微信工作群。联动应急工作结束后,各相关单位及时将工作落实情况以美篇形式报送微信工作群。应急小组办公室将有关单位处理情况汇总后及时报告应急小组组长、副组长和市重污染应急指挥部。

  五、工作要求
      (一)提高认识,明确责任。各成员单位要充分认识环境空气质量指标异常应急联动工作的必要性、重要性和艰巨性,切实加大工作力度,制定有效措施,明确责任人员,解决存在问题,确保工作成效。
      (二)加强值班,坚守岗位。冬季环境质量应急响应工作实行24小时值班制度,各成员单位按照要求分别成立应急检查组,负责各类污染源日常巡查和应急期间的排查处置工作。各成员单位每周四下午16时将下周应急检查组值班表(主要领导、分管领导、业务科室负责人、值班人员)报各自治污减霾办。

(三)紧密配合,形成合力。环境空气质量指标异常应急联动工作是一项综合性很强的系统工程,需要各成员单位的通力合作。各成员单位要从大局出发,既要各司其职,又要密切配合,形成强大工作合力。

(四)及时跟踪,加强调度。当空气质量连续超标时,各成员单位要服从应急小组调度,落实责任,竭尽全力攻坚克难,确保空气质量达标。

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