本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《西安市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由西安市阎良区编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、咨询处理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在主要问题和改进措施。本年度报告的电子版本可以在我区政府门户网站（www.yanliang.gov.cn）下载。本年度报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日至12月31日。如对本年度报告有疑问，请与西安市阎良区信息公开工作领导小组办公室联系（电话：029—86209698）。
一、概述
2013年我区政府信息公开工作继续列入区政府年度重点工作。年初根据《条例》、《规定》和西安市相关文件精神，区政府信息公开工作领导小组办公室制定了年度信息公开工作要点，明确了工作任务。我区各级政府部门以深化公开内容为核心，进一步提高公开意识、加大公开力度、扩大公开领域、创新公开渠道、夯实公开基础，全区政府信息公开工作平稳有序，取得了一定成效。
（一）加强组织机构建设。我区已于2008年成立了由区委常委、常务副区长为组长，58个职能部门、单位为成员的政府信息公开工作领导小组。在此基础上，2013年细化梳理了《政府信息公开目录》。区政府主要领导多次召开专题会议，听取信息公开工作进展汇报，并对有关工作提出具体要求。区信息公开工作领导小组办公室具体负责政府信息公开日常工作，并配备了专职工作人员。
（二）强化机构人员培训。2013年我区两次组织各相关单位进行培训，向各单位讲解信息公开梳理步骤、梳理重点、整理形式和注意事项，确保各单位及时有效开展工作。在阎良区领导干部培训班和中青年干部培训班设置政府信息公开培训课程，强化各级领导干部的信息公开意识。对信息公开工作任务较重部门的工作人员，进行专门面对面、一对一的培训，确保公开信息内容和格式的准确、规范。
（三）完善基础工作制度。按照全市政府信息公开工作的相关制度要求，区政府专题研究讨论全区政府信息公开工作，进一步完善了政府信息主动公开、依申请公开、审核、发布协调、公开公示、听证、考核、督查、责任追究、社会评议等一系列制度和办法，并结合我区实际，出台了《关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》等相关配套文件，为推进全区政府信息公开工作提供了强有力的制度保障。
（四）拓展信息公开渠道。一是继续规范各部门网站信息公开专栏建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。二是开通“中国航空城—阎良”、“阎良法院”等政务微博，积极通过政务微博平台与网民互动，方便公众查阅和获取政府信息。三是进一步完善政府信息基层公开渠道，探索建立社区、农村政府信息公开平台，依托居委会、村委会等现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。
（五）开展工作监督检查。为使政府信息公开不流于形式，达到实际、实用、实效的效果，在狠抓内部制约机制的同时，还注重抓好外部监督机制的完善，强化监督检查机制。区政府信息公开工作领导小组办公室对全区18个重点部门信息公开情况进行了督查，要求其自查自纠，切实把信息公开工作落到实处。充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会、听取监督员反馈情况、下发督查整改建议书等形式，及时为政府信息公开建言献策。同时，鼓励广大干部、职工积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使信息公开工作更加扎实有序开展。
（六）建立责任追究制度。各责任单位配备专兼职工作人员，责任落实到位，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓具体的工作机制。将政府信息公开工作纳入到政府机关日常管理中，落实专人负责，建立责任追究制度。部分单位将政府信息公开与科室年度考核相挂钩，保证本单位政府信息公开工作有序开展。
二、主动公开政府信息情况
2013年1－12月，我区主动公开政府信息4500余条，现场接待5000余人次。
（一）重点推进九大领域政府信息公开
1.行政审批信息公开情况。一是做好部门职能清理规范的准备工作。整理政府各部门的“三定”文件，把近年来各部门职能调整情况重新梳理，为下一步行政审批信息公开的审查做好准备。二是做好区食品药监局职能调整相关准备工作。以食品药品监管体制改革为契机，做好食品药监与工商、质检、卫生等相关部门职责划分调整工作，为下一步做好行政审批信息公开奠定基础。
2.财政预算决算、“三公”经费公开情况。区政府研究通过了《关于2013年区级部门预算信息公开试点工作实施方案的请示》，成立了阎良区区级部门预算信息公开工作领导小组，印发了《阎良区2013年区级部门预算信息公开试点工作实施方案》；各试点单位已于4月份就本部门预算信息按要求通过政府门户网站及本部门网站一并向社会公开。
3.保障住房信息公开情况。在区政府门户网站、建设和住房保障局网站将全区2011—2013年度取得房屋预售许可证的房地产开发项目予以公示，将房地产开发项目的房屋预售许可申报审批结果进行了实时更新；对出台的《阎良区经济适用住房管理办法》、《阎良区廉租住房管理办法》、《阎良区配建廉租住房管理办法》及廉租住房租金补贴家庭等内容在政府门户网站予以公开。同时，将区建设和住房保障局涉及的行政审批事项和公共服务事项办事流程认真梳理归类，共收集整理公共服务事项办事流程29项，对办事流程、收费标准、办理时限等信息全部予以公开。
4.食品药品安全信息公开情况。通过区政府门户网站、电子屏、专栏等多种形式，将监管部门主要职责、日常执法检查、食品药品重点整治工作开展情况、餐饮服务食品安全抽查、药品医疗器械抽验、药品零售企业GSP认证工作开展情况等信息进行了及时公开。
5.环境保护信息公开情况。一是在区内主要新闻媒体和主要报刊杂志上开设环保专栏，刊登环保政务信息，公开环保政策法规、环境执法检查情况、环境空气质量、环保健康知识等信息，让全区人民了解环保工作动态。截止2013年12月，累计公开政务信息145期。其中：空气质量月报11期，环保工作动态80余期，相关政策法规公开10余条，其他信息40余期。二是利用网络媒体公开，特别是针对治污减霾工作情况，将全区的空气环境质量信息在政府门户网站进行公布，及时公开环保工作进展情况等。三是通过开展环保宣传活动，在全区范围内宣传环保法规政策。四是编制了《建设项目环保服务卡》和《环保投诉指南》等，面向全区群众发放。五是充分利用环评审批过程中的公众参与环节，采用在项目所在地周边张贴公示、对项目周边住户进行意见征询等形式公示环评信息，增强环保审批透明度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。
6.安全生产信息公开情况。逐步实现安全事故调查报告全面公开制度，加大事故处置信息和安全生产预警及预防信息公开力度，全区举办各类应急培训班40余次，制作展板200余块，悬挂横幅200余条，发放应急知识手册1000余册，发放应急知识问卷1000余份，向省、市、区应急网站报送应急管理工作信息250余条。通过区政府门户网站为公众提供了天气预报信息，实现了电话咨询天气信息及时答复；通过电子政务统一平台和短信平台为全区各相关单位、各部门提供一周天气预报及重大气象预警消息。“三夏”、“三秋”及“通航大会”期间开展了专题气象信息服务。在全区主要地点新装了阎良气象（预警）信息显示屏，第一时间发布气象信息。
7.价格和收费信息公开情况。一是加强政府定价、政府指导价的商品和服务价格信息的公开。凡属《陕西省定价目录》中的价格制定必须进行成本监审、公开听证的，都按规定权限报批后发布信息实施。在出租车运价调整过程中，先由区交通运输局进行测算、调研，拿出调价申请和拟调价方案，再由区物价局认证中心对出租车运营成本进行监审。同时，在政府网站、电视台、报纸上发布信息，征集听证代表，随机抽取代表并审查资格，公示正式听证代表，召开听证会，充分听取听证代表对拟调价方案的意见，按程序报批后发布实施调价。二是以“价费公示制”为抓手，积极推进居民日常生活价格服务收费信息公开工作。对于群众生活关系密切的水、电、气、暖、成品油以及教育、医疗、交通、旅游、房地产、物业管理等民生领域价格和收费的信息，根据不同行业和相关政策要求，分别采用不同的“价费公示”方式予以公开。对一般在售商品实施明码标价，对教育、医疗卫生、交通客运票价、物业管理服务收费、景点门票价格等实施公示或用明码标价牌在显著位置予以公开，对水、暖、电等收费予以发文公告，对成品油收费等在其计量器具上明确标注。这些不同行业的“价费公示制”措施基本覆盖到生产、生活各个重要领域，有力保障了广大消费者的合法权益。三是多方式、多渠道推进价格和收费信息公开。包括印制价费政策、办事程序、办事时限、首问负责等内容的宣读资料，主动公开政务信息；制作《西安市阎良区物价局政务公开信息栏》，悬挂物价局外墙；设立咨询、投诉举报电话，解答群众价格疑问和受理群众价格投诉举报。同时，重大价格政策信息及时利用网络、电视、报纸等媒体予以公开。
8.征地拆迁信息公开情况。对国有土地上房屋征收办事流程在区政府门户网站予以公开。经区政府审议通过在征收范围内公布了《人民路中段南侧国有土地上房屋征收补偿通告》、《人民路中段南侧国有土地上房屋征收补偿实施方案》等信息，全年公开相关信息30余条。
9.民生服务信息公开情况。教育方面。通过政府网站公开了涉及教育教学的相关政策和法律法规、教育中长期规划、每年工作要点等；公开了教育相关的资助保障制度执行情况，政府公开支出、基本建设支出、行政支出和执行等情况；公开了教育工程项目规划、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用情况；公开了教育人事、教育收费、学校建设、教育教学、德育安全等信息；公开了全区民办教育培训机构设立、审批情况；对于各项教育相关办事流程、办理期限、具体负责科室等信息均予以公开，方便群众办事。卫生方面。公开了医政、医疗管理、疾病预防、卫生监督等，公开了卫生局医疗机构设置、执业登记、校验、注销审批等内容，以及医师变更及注册名单、护士变更名单、阎良区医师多点执业人员名单、阎良区公共场所卫生许可证发放名单等各类信息。科技方面。结合全区科技工作实际，将区科技局的内设机构、人员编制、主要职责、年度主要工作任务、部门支出预算等情况在区政府网站上进行了公开；同时公开了科技政策法规、项目审批办法、工作动态、科技计划等信息，实现了重大项目的公开招标，最大限度的让人民群众了解科技、参与科技。
（二）不断推进与政府管理相关的公共信息公开
一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求，贯穿于投资项目管理、运营的全过程。三是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行，全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录以及调整、变动情况，接受群众监督。
（三）继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开
一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。坚持以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策原则，完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见制度，进一步健全科学民主决策程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会和政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。如我区成立建设项目规划评审委员会，委员会专家对区政府投资项目的评审工作提供专业指导与技术咨询，参与区内建设项目评审；关于停车收费工作进行了论证研究，公示了收费类区、收费标准、监督举报电话，广泛接受社会监督；关于四区转盘等城区改造项目，通过电视台发布改造方案，并通过政府网站、民间论坛对方案进行投票表决，最后根据网民投票结果确定实施方案。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。如及时发布了阎良区加强国有资产管理意见、阎良区加快推进社会养老服务体系建设实施意见、阎良区配建廉租住房管理办法、阎良区机动车辆停放管理办法等相关政策文件。三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。
三、依申请公开政府信息、咨询处理情况
（一）依申请公开政府信息情况
2013年，我区共收到政府信息公开申请2件，已全部办结回复。
（二）咨询处理情况
2013年我区受理政府信息公开咨询1510人次，其中：电话咨询150人次，政府门户网站咨询1360人次，均在规定时限内予以答复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2013年，我区政府信息公开工作未收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2013年，我区未发生因政府信息公开引发的行政复议、行政诉讼和申诉。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
我区政府信息公开工作正在有序、有力、有效推进，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。随着人民群众社会参与意识增强，对政府管理服务水平提出了更高的要求。政府信息公开作为密切联系群众的重要渠道，在推进过程中也存在一些薄弱环节。主要是一些部门政府信息公开的意识有待进一步增强，工作的主动性和自觉性有待进一步加强，依申请公开工作的办理能力和服务水平尚需进一步提高，机构、人员、经费等工作基础还需进一步夯实。
2014年我区政府信息公开工作，将继续以提高执政能力和政府公信力为重点，以社会需求为导向，以实现政府信息公开的规范性、务实性为目标，突出重点，广泛宣传，讲究实效，实践创新，促进公正透明的行政管理体制的建立。一是继续加大主动公开力度。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，方便群众知情和监督，依法、及时、准确、全面地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。严格执行全市有关规定，深入推进重点领域信息公开。二是扎实推进依申请公开工作。对公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要依法申请政府信息的，在规定时限内予以答复，并做好相应服务。三是充分发挥各种平台和渠道作用，促进公开体系的完整与规范。加强政府网站、政务信息等传统渠道建设，发挥好“中国航空城—阎良”等政务微博平台等新渠道作用，推动政府信息公开向基层延伸，为人民群众获取信息提供便利条件。四是进一步强化基础性工作。加强机构队伍建设，进一步完善工作制度，规范工作流程，完善监督保障机制，夯实基础性工作，努力推动阎良区政府信息公开工作取得新成绩。
