西安市阎良区粮食局2017年度部门决算
一、部门主要职责及机构设置
1、部门主要职责
（一）贯彻执行粮食方面的法律法规和方针政策，拟订全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划，提出收储、运用区级储备粮的建议；负责对粮食战略性问题进行研究，全面深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革；拟订全区粮食流通体制改革方案，并组织实施。
（二）承担粮食监测预警和应急责任；负责粮食市场监测工作，拟订全区粮食应急预案，并组织实施。
（三）依法实施粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序；负责全区的粮食质量安全和原粮卫生监督管理工作；实施放心主食产业化工程，保障主食品安全。
（四）负责全区粮食流通的行业管理工作。负责粮食收购资格审核、粮食收购资格的许可工作。
（五）负责粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输的技术规范；负责粮食行业的对外交流与合作；负责全社会粮食流通统计与供需平衡调查工作。
（六）负责区级储备粮的行政管理工作。拟订区级储备粮的规模、总体布局和收购、销售总量计划，提出区级储备粮轮换计划建议并督促实施；监督检查区级储备粮和其他各级储备粮承储企业的库存数量、质量和储存安全。
（七）编制粮食流通及仓储、加工设施的建议计划；指导全区粮食系统专项资金的管理工作。
（八）负责驻地部队、武警官兵的粮油副食品供应，组织落实区级应急粮食供应工作。
（九）承办区政府交办的其他事项。
2、机构设置
本部门设2个内设机构，设1个下属事业单位
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度落实；负责会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、保密、档案、信访、接待等工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理；负责机关后勤服务工作。负责机关及所属单位干部人事、劳动工资、职工培训、专业技术职务申报工作；负责党的基层组织建设和思想政治工作；负责精神文明、综治及工、青、妇工作；负责组织实施目标责任综合考评工作；负责部门预算和财务管理工作，指导全区粮食行业财务工作；监督检查所属单位的财务和国有资产管理工作。
（二）综合业务科
负责粮食收购资格许可和全区粮食流通的行业管理工作；负责全区粮油食品放心工程的组织实施，指导、检查粮油市场管理工作，维护粮油食品安全。监督检查各级储备粮库存数量、质量和储存安全。负责全社会粮食流通统计和供需平衡调查工作；负责全区农民粮食种植成本调查和收获质量品质调查；设定用粮企业的最高和最低粮食库存；依法开展全社会粮食库存检查。
（三）下属事业单位
区粮食局下属事业单位阎良区粮油储运管理办公室承担粮油储运管理职责。
二、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算是部门本级（机关）决算。
序号 | 单位名称 |
1 2 | 西安市阎良区粮食局部门本级（机关） 阎良区粮油储运管理办公室 |
三、部门人员情况说明
截止2017年底，本部门人员编制18人，其中事业编制18人。实有人员18人，其中行政6人，事业人员8人，遗属4人。
四、2017年度部门工作完成情况
(一)粮食收购进展顺利。面对今年国内粮食购销形势严峻、企业收购资金极度短缺与全力维护粮油市场稳定等现状，全局上下积极采取应对措施，正确引导企业多方筹措收购资金、适时调整经营策略、不断拓宽购销渠道。全区已收购新小麦4522万公斤，占年度收购目标任务3200万公斤的141.31％，超额完成了全年目标任务。
(二)“放心工程”不断提升。2017年以来，我们进一步加大“放心工程”的监督监管力度，今年以来我们坚持每月一次全面的检查的原则，对全区17个放心粮油店（点）、42个放心馒头店（点）进行拉网式检查，为老百姓的餐桌安全打下了坚实基础。按照治污减霾要求，截至目前，我局按照“一位两体”搬迁方案，顺利完成航城馒头加工中心地址迁移和煤改气工作。全区各网放心馒头、放心粮油店（点）物品摆放整洁有序，营业人员持证上岗、文明经营，供应品种齐全、质量良好。
(三)粮食安全常抓不懈。我局坚持把粮食安全工作始终放在突出位置抓紧抓好。今年以来，我们与各牵头部门签订了“粮食安全区长责任制”目标在责任书，并完成了对我区2016年度落实“粮食安全区长责任制”情况的考核和市级考核，并得到了市、区两级考核的一致好评。安全储粮方面，已分别完成对区内6户国有粮食企业、2户民营加工企业所储原粮及成品粮的集中全面检查，“一符四无”合格率达到100％；省级储备小麦4566吨、市级储备小麦5000吨、区级储备小麦7500吨已按要求完成了轮换任务，已经通过验收；每年一度的清仓查库工作顺利完成了自查和各种迎检工作，所有储粮均安全宜存。
(四)粮油执法日趋完善。今年以来，我们继续加强对全区粮油市场的管理，截至目前，我局共组织市场执法检查5次，夏粮收购期间多次组织执法人员对辖区的粮食市场进行监督检查，全年共开展各类检查活动10次，出动粮食行政执法人员30人次，检查企业（个体）50家，责令改正1例，确保了全区粮油市场的稳定有序，也从根本上保护了消费者合法权益。目前，全区未发生一例粮油及其制品等安全责任事故。
(五)企业经营管理规范。今年来，我局提前筹划、精心组织，多次召开专题会讨论研究国有粮食企业经营管理模式，加大企业对口帮扶力度，督促指导企业健全管理制度、规范管理行为，有效解决了干多干少、干好干坏一个样的问题，形成了积极向上及比、学、赶、帮、超的良好工作局面。全系统各国有粮食企业文化建设不断加强，职工思想稳定，经营情况汇总工作。国有企业收购粮食53593吨，国有企业销售粮食52767吨，实现销售收入6620.6万元。
(六)招商引资进展顺利。今年以来，我局紧抓招商引资不放松，提前筹划、精心准备，已策划包装项目3个，签约项目2个，投资额约9350万元，其中阎良区秦关粮食购销有限公司仓储项目，投资额约6750万元；阎良区金叶粮油贸易有限公司仓储项目，投资额约2600万元。截至目前，招商引资5120万元，其中，阎良军粮供应站与陕西杨凌军粮应急应战保障储备库签订省储代储小麦合同，合同投资额3120万元；阎良白梅面粉有限公司与西安权氏面粉有限公司签订面粉加工合同，投资额2000万元。
(七)安全生产、信访维稳扎实有效。制定和完善了局安全生产主体责任执法年活动方案，建立健全防汛应急预案，坚持工作和休息日24小时值班制度，积极开展安全生产月活动，确保系统安全无事故；层层签订安全生产责任书，明确职责，全年共开展各类安全大检查5次，确保了系统安全生产各项措施落到实处。先后接待并妥善处理来信来访12件，不稳定因素排查率达到99%，全系统没有发生任何生产和粮油及其制品安全责任事故，也没有出现一例群众越级非正常上访现象。
（八）党建工作有序开展。落实“两学一做”学习教育常态化制度化、党风廉政建设、机关效能建设、精神文明建设、综合治理、安全生产等各项工作责任目标，促进干部职工思想教育得到提高。一是深入推进“两学一做”学习教育。坚持中心组学习制度，完善组织生活制度，常态化开展“两学一做”学习教育和“党员活动日”。二是认真贯彻落实中央、省、市和区委相关政策规定，认真抓好党风廉政建设，为确保全区粮食安全、推动粮食经济转型跨越发展提供坚强组织保证。三是有序推进国有企业党建工作，并修改公司章程，将党建工作纳入到日常管理中，截至目前，系统所属国有企业党支部换届全部完成，按照“一肩挑”的原则，企业法人兼任党支部书记，从而达到管理高效化、制度化。
（九）脱贫攻坚稳步推进。脱贫攻坚作为当前阶段重要的政治任务和民生工作，我局紧密围绕精准帮扶，扎实开展脱贫攻坚帮扶工作。一是加强帮扶力度。我局帮扶干部深入北屯街道办箭王村7家贫困户走访调研，了解致贫原因、制定帮扶措施。二是落实帮扶责任。按照全区脱贫攻坚总体要求及帮扶实施方案，坚持领导班子向前站，帮扶干部向里走，积极与贫困户交心谈心，鼓励树立脱贫信心，激发困难群众内生动力，做到扶贫与扶志相结合，有效凝聚脱贫攻坚合力。三是精准帮扶举措。根据建档立卡贫困户实际情况，结合帮扶干部走访了解和村民群众的议论反映，积极组织帮扶干部配合箭王村对现有贫困户家底进行再摸排，确保不出现错评、漏评等识别不精准问题。
（十）商业GDP能耗逐年下降。我局一如既往地加强节能降耗工作不间断，全局GDP能耗较上年同期下降了4.1%，占全年目标任务3.8%的107.89%。
（十一）其他工作正常进行
一是认真贯彻落实《西安市行政效能问责条例》，严格落实市区关于行政效能革命要求。认真落实各项工作规章制度，如请销假制度、公务外出制度等，严肃工作纪律，为行政效能革命打下坚实基础。坚决杜绝“脸难看、门难进、事难办”，积极为投资企业及个人着想，简化办事流程，提升服务质量，巩固“最多跑一次”改革成效，当好服务企业群众的“店小二”，提供五星级优质服务。二是扎实落实路长制，充分发挥路长职责，安排专人负责此项工作，按照要求，每周至少上路巡查2次以上，同时，积极响应号召，逢9正常开展“烟头革命”志愿者服务活动，如遇到需要协调的问题，都及时上下联动，沟通协调，确保了所包路段环境卫生整治工作。
五、部门决算收支情况说明
（一）2017年度收入支出总体情况说明
1．本年度收入支出总体情况
（1）2017年度本年收入合计382.45万元。较上年减少195.34万元，主要原因是：专项经费减少230万元。
（2）2017年度本年支出合计342.45万元，比上年减少235.34万元，主要原因是专项经费减少230万元，其中年底结转专项资金40万元。
2．本年收入构成情况
2017年本年收入合计382.45万元。其中财政拨款382.45万元，占总收入的100%，包括一般公共预算财政拨款382.45万元。
3．本年支出构成情况
2017年本年支出合计342.45万元。其中：
（1）基本支出182.45万元，占总支出的53%，是为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费166.9万元和公用经费15.55万元。
（2）项目支出160万元，占总支出的47%，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。主要包括区级储备小麦7500吨补贴项目111万元，粮食专项业务活动项目49万元。
（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.财政拨款收入支出总体情况
2017年度财政拨款收入382.45万元。较上年减少195.34万元，主要原因是：专项经费减少230万元。2017年财政拨款支出342.45万元，比上年减少195.34万元，主要是专项项目资金减少230万元。
2.一般公共预算财政拨款支出情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出342.45万元。按支出功能科目分，包括：
（1）粮油物质储备支出342.45万元。其中行政运行支出123.57万元，主要反映行政人员工资福利支出，日常工作发生的各项商品服务支出及对个人和家庭补助支出，事业运行支出58.88万元，主要反映事业人员的工资福利支出，粮食专项业务活动支出160万元，主要反映完成粮食专项业务活动发生的支出49万元，区及储备管理费用和贴补支出111万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出182.45万元，其中：人员经费166.9万元，公用经费15.55万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。
4、政府性基金财政拨款收支情况
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
6、政府采购支出情况
本部门2017年无政府采购支出。
（三）2017年“三公”经费、培训费及会议费支出情况
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.64万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待0.64万元。2017年度“三公经费”支出比2016年减少0.5万元，下降47%，其中：
（1）2017年我单位因公出国实际支出0万元，较上年无变化。
（2）2017年购置车辆0台，经费支出0万元。2017年公务用车运行维护支出0万元，较上年无变化。
（3）公务接待费用支出0.64万元，主要包括粮食专项业务检查和放心工程检查验收等业务接待。较2016年下降47%，累计接待30批次、125人。下降原因减少业务招待，提高工作效率。
2、培训费支出决算情况
本部门2017年培训费支出0.17万元，较上年减少0.2万元，下降119%，下降原因是培训次数减少。
3.会议费支出决算情况
本部门2017年度无会议费支出。
六、2017年度部门绩效管理情况说明
2017年本部门对1个专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款111万元。
七、2017年其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年本部门机关运行经费支出7.7万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位参照公务员法管理的事业单位1户，合计7.7万元，占机关运行经费的100%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少2万元。
（二）国有资产占有情况
截止2017年12月31日，本部门共有车辆0辆。
八、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标发生的各项支出。
3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行和公务接待费支出。
4．机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
