西安市阎良区人民政府办公室西安航空基地综合事务局关于 印发阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024年修订稿）的通知

【主持人】观众朋友们，大家好！您正在收看的是由西安市阎良区人民政府网主办的在线访谈栏目。今天做客我们访谈室的嘉宾是西安市生态环境局阎良分局污染控制科科长刘鹏，由刘鹏同志为我们解读《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024年修订稿）》。欢迎刘科长！

【刘 鹏】你好，主持人！观众朋友们，大家好！今天很荣幸通过“在线访谈”栏目，为大家解读《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024年修订稿）》。借此机会，向一直以来关心支持生态环境保护工作的广大市民朋友和社会各界人士表示衷心的感谢！——主持人。

【主持人】在接下来的节目中，刘科长将从政策出台的背景、主要内容及修订情况等方面对《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024年修订稿）》进行详细解读，欢迎大家关注参与。

【刘 鹏】主持人好，观众朋友们，大家好。首先，我就《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案》出台的背景向大家作以介绍。

关中地区是大气污染治理重点区域，受不利扩散条件影响，当区域内污染物排放总量远超环境容量，就会出现区域性重污染天气。近年来，我区重污染天气应对工作取得了一些积极成效，环境空气质量持续改善，重污染天气发生频次和强度明显下降。但是，遇到不利扩散条件，仍会出现重污染天气。为保障人民群众身体健康，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条第一款规定，县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

2024年6月市政府办公厅印发了《西安市重污染天气应急预案》（市政办发〔2024〕23号），在此工作背景下，结合实际，我区相应的对《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案》进行了修订完善，并按程序报请区政府批准印发后，通过阎良区人民政府门户网站向社会发布。

【主持人】好的，刘科长。《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案》主要内容有哪些呢？

【刘 鹏】新修订后的预案包括总则、组织机构、预警与响应、信息公开、监督检查与奖惩考核、保障工作、预案管理、附则、附录共九部分。其中主要内容是预警与响应部分，预案对重污染天气预警分级、预警发布、预警升（降）级与预警解除、应急响应、应急响应的级别调整与终止、总结评估等方面进行了明确，对预警的应急响应措施提出了总体要求，并对分级响应措施进行了细化。

【主持人】相对于修订之前的《预案》，本次修订了哪些内容？

【刘 鹏】好的主持人。依据市级预案，区级预案主要是对应急指挥体系和预警启动条件进行了优化调整。

（一）调整了应急指挥体系。

结合区政合一实际，区政府和基地管委会共同成立重污染天气应急指挥部，指挥部成员单位新增航空基地相关职能部门，设立2个指挥部办公室，分别为：阎良区重污染天气应急指挥部办公室和航空基地重污染天气应急指挥部办公室。全区形成一个指挥部统一领导，两个办公室分片实施。

（二）优化了重污染天气各级预警启动标准：

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）为预警分级指标，按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。当预测出现72小时及以上重污染天气过程时，应按照空气质量预报结果上限确定预警级别。此次修订，根据生态环境部办公厅《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》相关要求，对各级预警启动标准进行了优化：

黄色预警启动条件修改为预测AQI＞200持续24小时及以上，或AQI＞150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警启动条件修改为预测AQI＞200持续36小时及以上，或AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件；

红色预警启动条件修改为预测AQI＞200持续48小时及以上且AQI＞300持续24小时及以上。

【主持人】刘科长，重污染应急响应期间对企业有什么影响？

【刘 鹏】在管控措施方面，我们按照精准治污、科学治污、依法治污的原则，对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控，对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障，也就是在积极应对重污染天气的同时，结合实际，实行差异化管控，即针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策。通过核算污染物排放量，对重点行业工业企业实行差异化管控，将重点行业企业细化为A、B、C、D四个绩效等级或引领性、非引领性企业。在重污染天气应对过程中，A级和引领性企业可采取自主减排措施，其他企业按照相应标准实施减排。重污染天气应急响应期间，减免绩效水平先进企业相应的减排措施。既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，促进区域经济高质量发展。

同时，应急减排措施以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主，实施精准减排。对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。

【主持人】感谢刘科长对《阎良区（航空基地）重污染天气应急预案（2024年修订稿）》的细致解读。观众朋友们，本次访谈到此结束，谢谢大家！

【刘 鹏】好的主持人！观众朋友们，再见。