西安市阎良区应急管理局
2024年度法治政府建设情况报告

2024年,阎良区应急管理局始终坚持全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设,深入学习贯彻习近平法治思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,纵深推进全区法治政府建设,不断提升应急管理工作的制度化、法制化、规范化水平。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党对应急管理工作的全面领导,深入贯彻学习习近平总书记关于应急管理的重要论述,一是党政主要负责人作为我局推进法治政府建设第一责任人认真落实主责首责,把法治政府建设摆在突出位置,贯穿各项工作始终,制定并落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各司其职、协调配合推进的良好工作格局。二是坚持带头尊法学法守法用法,坚持以上率下,带头学法述法,带头依法决策、依法履职用权,将法治政府建设纳入局党委(党组)理论学习中心组2024年学习计划,法治建设工作列入班子成员年终述职述廉述法重要内容,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示和重要讲话精神。截至今年12月,召开局党委(党组)理论学习中心组会议11次、局党委会议12次。

二是加强统筹,强力推进安全生产治本攻坚三年行动。印发《西安市阎良区(航空基地)安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,印发《全区(航空基地)安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年)工作任务清单》和子方案,明确重点工作、具体任务、责任单位、完成时限等。截至目前,区委、区政府领导带队开展安全检查56次,检查企业68家;全区各单位检查企业2955家,生产经营单位主要负责人带队检查718家,发现重大隐患65项,已整改60项,剩余5项正在积极整改中,其中省市区级检查发现重大隐患16项,企业自查重大隐患48项,群众举报重大隐患1项;企业主要负责人及从业人员开展安全教育培训184次,参与12324人次;重大事故隐患判定标准宣贯培训2075人,开展应急逃生演练企业192家,参与14218人次;罚款43家次,26.5万元。截至目前,全区共发生各类生产经营性事故3起(2起道路运输事故,1起安全生产事故),同比减少3起,下降50%;死亡3人,同比减少2人。下降40%;受伤0人,同比减少4人,全区无较大以上生产安全事故发生。

三是开展安全整治,全力除隐患保稳定。组织开展电动自行车全链条整治,区市场监管局检查销售单位21家,查处销售不合格头盔案件1起;公安阎良分局整治闯红灯、逆行、不佩戴安全头盔等违法行为1698起,教育劝导驾驶人5000人次。组织开展铁路公路安全大检查,排查并整治路面下沉、路肩塌陷、路面坑槽、路面沉陷、路面破损等一般问题隐患7项。开展燃气安全整治,共检查企业10459次,整治隐患677项,行政处罚5起,罚款3.6万元。

四是深刻汲取事故教训,集中开展火灾隐患攻坚。深刻汲取江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故教训,先后开展“守护三秦”消防安全集中除患攻坚大整治行动、校园安全联合检查、消防安全“扫街”行动、老旧小区联合检查等活动。共检查三类重点场所和四类高风险场所6523家(含地下商场25处)。行政处罚92家,临时查封19家,“三停”14家,拆除防盗网、广告牌2134处、6987平方米,纠治安全疏散条件不足1589处,纠治电动自行车违规停放警告47人。

五是广泛宣传教育,增强公共安全意识。认真落实《加强新时代防震减灾科普工作的实施意见》,积极与宣传、应急、教育、科协等部门联合开展防震减灾宣传教育工作,充分利用各部门开展的“科技之春”宣传月、科技周、安全生产宣传月、安全大讲堂等活动平台,大力开展防震减灾宣传教育。以“5.12”全国防灾减灾日、“7.28”纪念日、“国际减灾日”等为契机,进一步创新防灾减灾宣传教育活动形式,加大中小学生和社区居民防灾减灾宣传教育科普和培训力度,组织防灾减灾科普宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。11月份阎良区应急管理局联合陕西省“流金岁月”栏目组,在凤凰路街道荆塬社区航城佳苑小区开展了以“普及安全知识,提升应急能力”为主题的安全宣传活动,向全社会普及防灾减灾知识,引导市民群众牢固树立风险管理和安全发展理念,坚持底线思维,增强忧患意识,切实提升应急避难自救互救能力。

二、2024年度推进法治政府建设的重要举措和成效

(一)坚持习近平法治思想引领。将习近平法治思想作为重要学习内容,主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

(二)依法履行安全生产监管职能。充分发挥区安委办作用,强化统筹监督指导,切实强化执法检查力度,开展危险化学品领域和工贸领域专项整治。

(三)健全应急管理体系。完善防汛工作机制,强化灾害风险应对,提升应急救援队伍能力,推进应急避难场所建设。

三、存在问题和不足

在区委区政府的正确领导下,在区委依法治区办的指导帮助下,我局不断加强法治建设工作,取得了一定的成绩,但仍存在着一些问题,制约着我局法治建设工作的进程。

一是新形式下法治思维创新力不足。主要表现为教育培训形式单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强。

二是队伍建设及人员素质亟待加强。我局属行政执法重点部门,而人员结构中基本无法律专业从业者,大部分干部都是半路出家,边学边用,对法律缺乏系统教育培训。

三是执法人员数量较少,满足实际执法工作需要较为困难。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步,我局将立足于应急管理工作实际,带领全局职工干部大力推进应急管理法治建设工作。

一是增强法治观念,带头学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高,切实增强法治管理水平。

三是加大监管执法力度,倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任,聚焦安全生产治本攻坚三年行动,深化安全整治,强化精准执法,全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产稳步前行。

五、其他需要报告的情况

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