国家税务总局西安市阎良区税务局2022年法治政府建设工作报告
坚持依法治税是税收现代化的内在需要，也是适应外部挑战，顺应时代潮流，与时俱进的一项重要战略举措。2022年，国家税务总局西安市阎良区税务局深入学习习近平法治思想，进一步转变治税思想、治税观念、治税方式，全力推动阎良税收法治化水平再上新台阶。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、夯实“税务管家”举措，让法治建设有深度
纳税服务是税务机关依法行政的必然要求和延伸，“税务管家”服务是2021年陕西省税务局推出的一项重点服务项目，今年也受到了国务院通报表扬。阎良区税务局坚决落实陕西省税务局及西安市税务局关于打造“税务管家”品牌的部署，立足区域经济特色，为企业提供“定制式”税务管家服务，全流程跟踪，持续为企业解决发展难题。
“定制式”三级管家团队是阎良区税务局在实施税务管家过程中逐步形成的服务模式，确定主管税务所所长及管理员为税务管家AB岗，主管局领导为管家顾问，形成了由主管局长牵头，相关科室协助，主管税务所负责，业务骨干担任第一责任人的重点项目管家团队。以税务“班子、所长、专管员”分级对接企业的“高管、财务、经办”，分级接受个性化需求。由包抓“管家”接单，后台服务团队负责施策，让企业办事只需找管家、不用跑部门。
二、推进行政执法“三项制度”，让法治建设有力度
一是主动公开，将执法权力晒在“阳光下”。一方面在陕西省税务执法公示平台上进行公示的信息更新和调整，完善线上公示平台公示内容；另一方面落实线下公示工作，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，明确责任部门、公示事项，及时在各类线下平台进行公示。通过线上线下多平台，将行政执法全过程对外公示，接受监督。二是全程留痕，为执法行为装上“电子眼”。全面推进执法全过程记录工作，明确必录事项，制定落实行政执法全过程记录有关要求，利用陕西省税务局现场执法记录管理平台，及时上传执法视频，进行存档，以供后续利用。三是严格审核，给执法决定戴上“紧箍咒”。严格执行重大执法决定法制审核制度，依靠金税三期系统，严格法制审核工作流程，达到审核标准的，强制启动法制审核流程，做到应审尽审。对重大执法决定增加审核流程，防止侵犯纳税人权利。
三、落实“首违不罚”清单，让法治建设有温度
一是集中培训，严格落实。组织全员学习税务总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》及《陕西省税务行政处罚裁量基准（试行）》，组织“首违不罚”工作推进会，深入解读“首违不罚”适用条件，严格规范“首违不罚”流程操作，全面推进“首违不罚”清单落实。二是核实疑点，全面纠错。今年以来陕西省税务局、西安市税务局下发了多轮“首违不罚”疑点数据，开展疑点数据核查工作，对不规范适用“首违不罚”的行为，立即开展整改，联系纳税人进行退款，切实落实“首违不罚”制度。三是用好平台，建立机制。建立“首违不罚”常态化风险防控机制。陕西省税务局在“税务系统内部控制监督平台”增设“首违不罚”风险指标，定期对全局的“首违不罚”落实情况进行风险扫描，出现问题立即整改。
四、推进规范公正文明执法，让法治建设有精度
一是严格依法依规组织税费收入，坚决把组织收入纪律挺在前面，严禁各种形式的提前征税收费，做好经济税收分析，确保国家税费安全。二是落实部分税务证明事项告知承诺制，以服务纳税人为主旨，持续开展“减证便民”行动，优化税收营商环境，方便纳税人办税。秉持信任原则，对实行告知承诺制的税务证明事项，实行告知承诺制。三是建立公职律师涉税争议咨询调解中心，组建由8名业务骨干、法律专业人才组成的公职律师涉税争议咨询调解专家团队，依据《推行公职律师涉税争议咨询调解中心工作方案》，争取涉税争议解决在基层，防止矛盾进一步扩大。
五、提高干部队伍执法水平，让法治政府建设有准度
一是抓住“关键少数”，提高领导班子依法治税观念。落实领导班子学法述法及述法测评工作，每季度在理论学习中学习法治理论知识，同时在区局党委中心组理论学习中加入法治学习。将述法同述职述廉并列为领导干部年度报告及测评事项。公示领导干部述法报告，开展述法测评。二是营造学习氛围，提高全体税务干部执法水平，加强法律法规及税收政策培训，增强全体干部的法治观念，提高执法水平。对新进人员进行初任培训及执法资格培训，通过执法资格考试才具有执法资格，发放执法证件。三是聘请专业人员，解决疑难问题，落实公职律师及法律顾问制度，与专业律师事务所签订法律顾问合同，开展相关工作的合法性审查，对疑难问题提供法律意见，促进依法行政。
六、加强普法宣传工作，让法治建设有广度
多途径开展税法宣传，加强与纳税人联系。一是利用内部资源，进行税法宣传。利用办税服务厅的广告牌和电子屏等设备，对相关税费政策进行滚动宣传，向前来办税服务厅的办税人员进行宣传。二是利用外部资源，扩大宣传途径。利用钉钉、微信群等网络途径，向办税人员推送税费政策，线上举办“纳税人学堂”，做好宣传培训辅导工作。三是做好入户宣传，面对面宣讲政策。开展“秦税倾情倾力 愿您非常满意”税费政策入户活动，走访纳税人，进行面对面的税法宣传。
2022年，阎良区税务局全面贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设，依法推进各项工作，法治政府建设在取得很大成就的同时也存在种种不足。2023年阎良区税务局将持续推进法治政府建设工作，不断完善税收执法，优化营商环境，为阎良区法治建设贡献税务力量。
国家税务总局西安市阎良区税务局
2022年12月15日
