1 总则
1.1 编制目的
加强城区防汛工作，保障城区防洪安全是关系到社会安全，经济发展的大事。为了切实搞好本年度城市防汛抢险工作任务，保证城区防汛救灾工作有效开展，保障人民群众的人身及财产安全。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《防汛条例》等有关法律法规，阎良区防汛指挥中心制定的防汛预案等，结合我区防汛工作实际，特制定2021年度阎良区城区防汛预案。
1.3 适用范围
本预案适用阎良区城区发生高强度暴雨造成的洪水、内涝等灾害事件的防御和处置。
2城市概况
2.1 自然地理及社会经济
阎良区城区位于区境内西北部（含凤凰路街道办、新华路街道办），城区面积32平方公里，是全区政治、文化、科技、商贸中心，集飞机设计、制造、试飞为一体的航空工业城，城区现有人口10万余人，地理位置优越，地势平坦，城区防汛主要受降雨影响，以排涝为主。城区已建各类排水管网及排水渠道82.5公里，可安全排除十年一遇日降水量为85毫米的雨量。
2.2洪涝风险分析
暴雨、洪涝是威胁城区防汛的主要因素。暴雨、洪涝易造成城区道路大面积积水，严重时会导致交通瘫痪、危害群众安全。
2.3洪涝防御体系
城区洪涝防御工程体系主要是城市排水网络，可使10年一遇，日降水量为85毫米的降雨所形成地面径流当日排完。
2.4重点防护对象
阎良城区主要路段、东西立交桥、泵站、步行通道等的排洪畅通。
3组织机构
3.1成立阎良区城区防汛工作领导小组，统一协调，指挥城区防汛工作，组成人员如下：
组长：邢崇军局长
副组长：邵新兴副局长
3.2领导小组下设办公室，办公地点设在区市政所，办公室组成人员如下：
主任：李智强（兼任）
副主任：王茅菴
朱琳
屈文斌
张学忠
车军红
成员：任立新石春峰王萌 盛波
丁妮娜杨艳柳月盛琳
仵临川 杨建利董广平
领导小组负责阎良区城区防汛工作的统一领导、组织、指挥和协调，确定应急救灾工作方案；协调有关部门和镇街，处理其它有关城区洪涝灾害应急处置工作。
办公室负责组织协调城区防汛工作，贯彻执行区政府有关防汛工作的方针政策和指示指令。启动城区防汛预案，安排防汛队伍以最快速度奔赴防汛路段。
4预警系统
4.1在我区醒目位置设立防汛报警电话公示牌，并利用新闻媒体进行公布，接受群众报警。
4.2当汛情发生时，本预案立即启动，由区住房和城乡建设局统一安排，各队伍严格按照各自分工进入各自岗位；对全区不间断巡查，发现问题，立即处理，不能处理的要及时上报。
4.3当灾情发生时，区住房和城乡建设局负责第一时间上报区防汛办。区防汛办电话：86202680。
4.4加强24小时值班制度，落实专人值班，及时掌握汛情并上报。城区防汛值班电话：86202424、86209514、86862374（夜）。
汛期从五月份开始，十月份结束。
非主汛期（5、6、10月）实行每日9时至18时（特殊情况除外）值班。
主汛期（7、8、9月）实行全天24小时值班。
5 应急响应
5.1信息收集上报
城区十个防汛抢险小组在各自负责范围内，发现险情要及时报告城区防汛工作领导小组办公室主任，并采取适当措施进行抢险，同时做好灾情统计工作。办公室主任要及时报告城区防汛工作领导小组组长，组长要及时报告区防汛办，并亲自到现场指挥抢险。
5.2应急响应措施
（1）当城区降中雨或暴雨时，防汛机构领导及防汛小组负责人必须主动到岗就位，随时集结抢险队伍待命。街道办事处组织好辖区危房和低洼院落群众的避险排洪。
（2）当城区降大暴雨时，要随时向区防汛办报告情况，区防汛指挥部总指挥、区防汛办主任要亲赴险区指挥抢险。
街道办事处管辖区出现险情，街办主任现场指挥抢险工作，组织抢险队。加固抢险防洪设置、疏散人员，确保人民生命和财产安全。
遇暴雨成灾险情加大时，区防汛指挥部向社会发布警示标志，总指挥发布总动员会，迅速调集全区所有的抢险队伍、物资和车辆进行全民抢险。同时与市防汛指挥部联系支援，区财政局确保抢险物资供应；区市政所全力以赴做好抢险救灾工作；区民政局做好灾民安置工作；区卫生局调动医疗小分队，赶赴灾区抢救伤员；区政法委、区公安分局组织干警维护好灾区的社会治安，确保社会稳定；区经贸局、区安监局协助厂矿、企业灾民迅速恢复生产、搞好自救；区拆迁办负责拆迁区域内房屋防护安全工作；区住房和城乡建设局负责做好灾后修复、重建工作。
抢险队伍调度。城区两街道办事处及驻区企业、各单位均要成立防洪抢险队，以应付汛期可能出现的险情，每支抢险队在汛期负责各辖地的抢险工作，如出现重大险情，区防汛办公室统一调度全区防汛抢险队。
防汛物资调度。城区两街道办事处及各企业单位的防汛车辆和储备的防汛物资供各自的防汛抢险，区防汛办公室根据险情统一调度。
避险措施。当某处出现险情时，区防汛办公室组织专家分析洪水流向、流量、水位和可能淹没范围，制定出群众安全转移路线、安置地点、生活等措施。各街道办事处要负责汛期发生时辖区范围内居民的疏散及管理工作。
（3）区市政所全体干部职工及建管服务中心、城建监察队部分干部职工为城区抢险工作人员，接到防汛命令后（由办公室统一下达命令），全体人员必须迅速集结到防汛路段和指定的地点，带防汛工具，统一着防汛背心，按分工统一由组长指挥，工作人员要急人民所急、想人民所想，服从命令听指挥，发挥党团先锋模范作用，分工明确，相互协作。
（4）防汛期间要保证各自负责范围内无堵塞、无大面积积水，遇到紧急情况应及时向上级报告，并及时采取措施，确保安全，需协调各有关部门请拨打：区防汛办电话：86202680；治安电话：86860110；人员抢救：86865656。
6应急保障
6.1抢险与救援保障：专业防汛抢险队伍应配备运输车1辆，管道疏通车2辆、水泵2台、抢险工具若干，组建70余人的抢险救援队伍，确保抢险需要。
6.2物资与资金保障：汛前储备一定数量的防汛抢险物资、器材（配备铁锨30把、十字镐20把、撬杠30个、铁钩50个、沙子10立方米、编织袋200条等），放置在区市政所市政库房，加强储备管理和更新补充，保证足额供应。
7附则
7.1预案补充完善
本预案由阎良城区防汛办公室编制与管理，编制完成报区防汛抗旱指挥部办公室，由城区防汛办负责解释。
7.2本预案自印发之日起执行。
