为进一步改进行政执法方式，积极探索包容审慎执法监管模式，努力争创一流的法治化营商环境。依据《中华人民共和国行政处罚法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规规定，结合我区实际情况，区司法局于4月7日全面完成了行政处罚“三张清单”的编制工作。
梳理后的行政处罚“三张清单”包括，轻微违法行为不予处罚清单、应当从轻或减轻处罚清单、可以从轻或减轻处罚清单（以下简称“三张清单”）。共涉及行政执法单位28家，行政处罚事项371项。其中轻微违法行为不予处罚事项216项，应当从轻或减轻处罚104项，可以从轻或减轻处罚51项。事项内容涉及城市管理、医疗卫生、市场监管、交通运输、文化旅游等多个领域，基本实现了清单内容全覆盖、基本要素全整合。
依法建立“轻微违法不予处罚清单”。各行政执法单位严格按照法律法规和各系统、部门行政处罚自由裁量权基准，在深入分析违法行为特点的基础上，对首次违法的，经限期改正，没有造成危害后果的，采取非强制手段可以达到行政管理的目的，依法不予行政处罚，并合理确定清单适用条件、实施主体、法律依据等要素。全面扩展“应当从轻或减轻处罚清单”。各行政执法单位在动态调整“可以从轻或减轻处罚清单”的基础上，结合行业、部门行政处罚自由裁量幅度，综合适用条件，认真梳理筛选，进一步扩大应当从轻或减轻事项范围，确保实现教育与处罚与相结合，力度与温度相融合。稳固升级“可以从轻或减轻处罚清单”。对非主观故意违法且危害后果轻微的，能主动改正违法行为消除危害后果的，按照教育为主、惩罚为辅的原则，给予可以从轻或减轻处罚，确保过罚相当、同过同罚，帮助、引导企业主体规范提升，不断增强其自律意识和合法经营意识。
下一步，我局将严格遵照清单化管理、动态化调整的机制，定期开展评估分析、实时完成动态调整，并及时梳理总结清单的执行，搜集推广典型案例，确保清单事项能落地、见实效。
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